Мэр Нижнего Тагила, выходец из "Евраза" Сергей Носов начал знакомиться с чиновниками из администрации Кемеровской области в качестве преемника Амана Тулеева, утверждает "Тайга.инфо" со ссылкой на источники во властных структурах региона. Тем временем последняя сессия облсовета перенесена с 5 на 12 июля, чтобы преемника представили депутатам.
По информации издания, кандидатура Сергея Носова уже согласована со всеми заинтересованными сторонами. "Он начал знакомиться с некоторыми чиновниками в администрации. Запрашивает экономические и политические справки по региону. Местным его представляют как утвержденного Кремлем", - говорит информированный источник в Кузбассе.
Издание предполагает, что проходящего реабилитацию после операции на позвоночнике 73-летнего действующего губернатора Кемеровской области Амана Тулеева перевезли в московскую больницу для того, чтобы уговорить сложить полномочия и после 20-летнего руководства регионом уйти в отставку.
Источники "Тайги.инфо" утверждают, что никто из местных политиков не устроил Кремль в качестве преемника кузбасского политического долгожителя. Среди отбракованных кандидатов источники называют первого вице-губернатора и бывшего главу Анжеро-Судженска Владимира Чернова, депутата Госдумы от Прокопьевского округа (и бывшего заместителя Тулеева по экономике и региональному развитию) Дмитрия Исламова, а также мэра Новокузнецка Сергея Кузнецова. Еще один обсуждавшийся в СМИ претендент - президент холдинга "Сибирский деловой союз" Михаил Федяев - как утверждается, даже не рассматривался.
В пресс-службе администрации области на запрос "Интерфакса" ответили, что не располагают информацией о готовящихся кадровых перестановках в руководстве региона. Представители обладминистрации также не смогли подтвердить или опровергнуть информацию о возможной поездке Сергея Носова в регион.
В пресс-службе областного парламента сообщили, что сессия была перенесена на 12 июля из-за подготовки повестки, а не в связи с возможным прибытием Носова. "Координационный совет принял решение перенести сессию на следующую неделю из-за формирования повестки и решения внутренних вопросов. Мы гостей не ждем", - говорится в сообщении.
В то же время Znak.com утверждает, что окончательное решение по поводу политического будущего Кузбасса еще не принято. Согласно наиболее вероятному сценарию, полагает издание, Сергей Носов сначала должен будет победить на сентябрьских выборах Нижнего Тагила, провести изменение системы управления городом, поддержать врио главы региона Евгения Куйвашева на губернаторских выборах, а затем уже получить повышение.
Как напоминает издание, информация о том, что пользующийся почти чеченской поддержкой населения (92% голосов на прошлых мэрских выборах) Сергей Носов может сменить Амана Тулеева, обсуждается с конца прошлого года. Как утверждается, в начале года "Единая Россия" пыталась найти замену Носову на посту градоначальника, но, учитывая его высокий рейтинг,это оказалось непросто. В итоге партия снова выдвинула его кандидатуру.
На сегодняшний день Нижний Тагил остается единственным в Свердловской области регионом, где сохранилась система управления с прямыми выборами мэра, который одновременно возглавляет горадминистрацию. В администрации региона ожидают, что Носов, выиграв в сентябре выборы, инициирует поправки в устав города. Нижний Тагил планируется перевести на систему, которая введена в большинстве городов в Свердловской области: муниципалитетом управляет единый глава, который назначается по конкурсу без прямых выборов.
Что касается выборов губернатора, то предполагается, что Носов будет вести агитацию за Куйвашева в качестве одного из потенциальных кандидатов в сенаторы. При этом, уверены осведомленные источники, в случае победы Куйвашев планирует переназначить действующего сенатора Совета Федерации Эдуарда Росселя, поэтому участие Носова в данном случае важно только до дня голосования.
Сам Носов на просьбу прокомментировать сложившуюся ситуацию отреагировал нервно. "Пишите что хотите, я ничего комментировать не буду", - отрезал он.
Вероятный преемник Тулеева родился в Магнитогорске, окончил Магнитогорский горно-металлургический институт им. Г.И. Носова. Трудовую карьеру начал подручным сталевара и производственным мастером печей. В 90-х дошел до заместителя гендиректора и члена совета директоров Магнитогорского металлургического комбината, но покинул предприятие в 1998 году из-за конфликта с командой гендиректора Виктора Рашникова.
После этого Носов переехал в Нижний Тагил, где стал гендиректором Нижнетагильского металлургического комбината и вице-президентом ООО "Евраз-холдинг" - основного акционера предприятия. В 2002-2003 годах по совместительству работал управляющим директором Западно-Сибирского металлургического комбината (Новокузнецк). Позже работал в структурах госкорпорации "Ростехнологии". В октябре 2012 года победил на выборах главы Нижнего Тагила.
Сайт Ura.com напоминает, что на посту мэра Нижнего Тагила Носов демонстрировал экспрессию, больше характерную для харизматичных 1990-х годов. В те времена он, будучи руководителем Нижнетагильского меткомбината, "взрывал залы" и вступал в публичную полемику с губернатором Эдуардом Росселем.
"Такие битвы любят женщины, мужчины не против иметь таких друзей. Но таких битв больше нет. Они не приняты, они не поддерживаются, они считаются неприличными, потому что изменились правила работы политиков. Потому что главным требованием к любому эффективному менеджеру стало умение договариваться. И Носов это точно знает: на его примере проучили всех ярких и эмоциональных. 2003 год: санкционированное Москвой позорное снятие Сергея Константиновича с поста лидера отделения "Единой России", передача полномочий тогдашнему премьеру Алексею Воробьеву, а затем публичное унижение - 6-е место в списке кандидатов в депутаты Госдумы от партии, под знаменами которой он воевал против областной власти", - пишет издание.
Глава Международного института политической экспертизы Евгений Минченко полагает, что дальнейшие политические перспективы Сергея Носова на Кузбассе зависят от двух факторов. "Во-первых, от здоровья Тулеева. Во-вторых, от результатов борьбы внутри путинского "Политбюро 2.0". Носов исторически близок к "Евразу", который имеет серьезное влияние на Кузбассе, и если Роман Абрамович поставит задачу пролоббировать назначение Носова губернатором Кемеровской области, думаю, у него это может получиться", - говорит Минченко.
"Пока очевидно, что решение по поводу Кемеровской области не принято, но проблема обсуждается, и фамилия Сергея Носова в качестве возможного преемника Тулеева действительно звучит", - подтвердил руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев.
По его мнению, "все понимают, что у человека, который будет управлять Кузбассом, должен быть определенный элитный статус и управленческий опыт". "Сергей Носов, у которого сложилась репутация жесткого человека, этим параметрам отвечает. У него есть опыт работы с такой проблемной промышленной территорией, как Нижний Тагил, и он явно воспринимается как политический тяжеловес", - пояснил Кынев.
К тому же, отмечает политолог, Носов не связан личностно с Кубзассом, а это соответствует последним трендам назначений. "Кузбасс - сложная территория, где есть очень много противоречий между элитами. И нужно понимать, что там тяжело будет любому: и Носову, и заместителям Тулеева, и мэру Новокузнецка, и любым другим потенциальным кандидатам, фамилии которых озвучиваются", - подытожил Кынев.
В послеоперационном отпуске губернатора Кемеровской области наметился новый поворот: 3 июля он был транспортирован в Москву спецбортом МЧС по личному распоряжению министра здравоохранения РФ Вероники Скворцовой.
По имеющейся информации, Тулеев был помещен в Центральную Кремлевскую больницу для продолжения реабилитации. Однако есть предположения, что перелет губернатора в столицу был связан не только с медицинскими показаниями . Подробности – в материале "ФедералПресс "."В регионе хватает специалистов"
Официальный отпуск главы Кемеровской области начался 22 мая, однако Тулеев перестал появляться на людях значительно раньше – так он впервые с 1998 года не принял участие в официальных торжественных мероприятиях по случаю Дня Победы. Это дает возможность предполагать, что операция с использованием металлоконструкций на позвоночнике в специализированной клинике в Германии, о чем было сообщено на пресс-конференции 22 июня, на самом деле была проведена не в конце мая, а в начале месяца или даже в конце апреля. Тогда логичным выглядит информация от источника "ФедералПресс" в начале июня, что "Тулеев находится в критическом состоянии". Эти сведения подпадают под обострившуюся пневмонию – осложнение после перенесенной операции. Спустя несколько дней, после, похоже, интенсивной терапии состояние губернатора стабилизировалось, и он пошел на поправку, вследствие чего был доставлен в Кемерово для начала реабилитации.О самой реабилитации в одной из кемеровских больниц было известно немного. Вице-губернатор Валерий Цой на уже упомянутой пресс-конференции отказался говорить о сроках реабилитации, как и собственно о диагнозе. Чуть позже в местных СМИ выступил главный врач больницы Андрей Иванов, заявивший, что "медикам известен период необходимой реабилитации и губернатор активно восстанавливается и рвется на работу так, что врачам приходится его сдерживать".
И как гром среди ясного неба, сообщение о переводе Амана Тулеева в ЦКБ . Правда, в самой ЦКБ не подтверждают реабилитацию губернатора Кемеровской области. Пресс-служба администрации Кемеровской области говорит, что "предложение от Скворцовой было получено после очередной консультации в режиме видеоконференции с участием ведущих специалистов регионального и федерального здравоохранения". "Аман Тулеев принял это предложение с благодарностью и сейчас находится на восстановительном лечении в специализированной московской клинике, обладающей полным набором возможностей для интенсивного режима восстановительной терапии", – сообщили в администрации Кемеровской области. "На мой взгляд, выглядит странным перемещение Тулеева из Кузбасса в Москву, по той причине, что в регионах хватает специализированных центров. Это НИИТО в Новосибирске, Центр охраны здоровья шахтеров в Кузбассе, два специализированных центра на Алтае, Центр Илизарова в Кургане. Везде высококлассные специалисты и хирурги, способные поставить на ноги любого пациента. То же самое касается и проведенной операции. Большие сомнения в выборе Германии, когда наши микрохирургии – мирового уровня", – поделился соображениями главный врач одного из сибирских центров ортопедии и травматологии, пожелавший остаться неизвестным.
Собеседник, отвечая на вопрос о сроках реабилитации, сказал, что недостаточно имеющихся данных из сообщений СМИ, чтобы говорить конкретно.
"Без анализов, снимков МРТ и МСКТ сложно говорить о сроках. Дорсопатия, о чем вы упомянули, – слишком общий диагноз. Но все равно, если речь идет об операции на позвоночнике с металлоконструкциями, то, скорее всего это замена межпозвоночных дисков. При сопутствующих патологиях, как, например, лишний вес и сахарный диабет и при таком возрасте, реабилитация может длиться от 2-3 месяцев и до года. Но все это индивидуально и делать прогнозы – неблагодарное дело. Могу более-менее точно утверждать, что пневмония как осложнение возникла из-за девятичасовой операции и перенесенного наркоза", – объяснил специалист.Пример для подражания
"Знаете, меня сегодня утром посетила та же мысль, действительно ли перемещение Тулеева из Кемерова в Москву связано только с медицинскими показателями? Вполне возможно, сейчас идут переговоры между Кремлем и губернатором Кузбасса о преемнике, но только с Тулеевым говорит не глава администрации президента Антон Вайно или его заместитель Сергей Кириенко, а Владимир Путин", – задается вопросом руководитель Политической экспертной группы Константин Калачев. По мнению политолога, вопрос о следующем губернаторе Кемеровской области "очень непростой" . И дело даже не в наличии конкретных кандидатов, а в том, сможет ли Тулеев благословить преемника, причем в такой наглядной форме, чтобы это дошло до кузбассовцев . "Здесь несколько факторов, которые могут влиять на возможные переговоры. Мне очевидно, что Тулеев будет бороться до последнего за свой губернаторский пост. Как губернатор-долгожитель, вместе с главой Белгородской области Евгением Савченко, он имеет большое уважение со стороны Владимира Путина. Президент не только помнит, что Тулеев смог вывести свой регион из кризиса и добиться определенной стабильности, которая выражается на каждых губернаторских выборах в виде безграничной поддержки.Вполне возможно, что Путин во многом считает Тулеева примером для подражания в плане долгосрочного руководства конкретной территорией без серьезных кризисов и конфликтов. Поэтому давать прогнозы, чем могут закончиться возможные переговоры Кремля с Тулеевым – весьма непросто", – подытожил Калачев.
В самом деле, любой диалог о преемнике осложняется тем, что самих преемников почти нет . Есть кузбасские политики на федеральном уровне, кто в силу разных причин, не подходит на должность губернатора. Так, бывший кузбассовец, секретарь генсовета партии "Единая Россия", депутат Государственной Думы от Смоленской области Сергей Неверов ответил в интервью телеканалу "Дождь", что у него "отсутствуют губернаторские амбиции ". Остальные кузбасские парламентарии обеих палат или слишком зависимы от бизнеса как сенатор Александр Лаврик , директор по строительному прокату ЕВРАЗ ЗСМК, или слишком молоды и неопытны на политическом поле как бывший начальник областной пресс-службы Антон Горелкин , или им не суждено получить одобрение от большинства электората, как Павлу Федяеву , сыну президенту холдинговой компании "Сибирский деловой союз" Михаила Федяева. Единственный более-менее реальный кандидат, который имеет солидный политический вес на федеральном уровне и представляет угольную промышленность – это сенатор Сергей Шатиров . Он был вице-губернатором Тулеева сразу после отставки Михаила Кислюка и с 2001 года представляет интересы Кемеровской области в Совете Федерации.
Однако, ему, как и Неверову, возможно, не хочется менять уже привычную Москву на регион, который из-за отставки действующего губернатора может в одночасье стать нестабильным. Потому и отсутствуют в СМИ имена конкретных преемников Тулеева, хотя неизвестно, какие козыри в кармане могут быть у Владимира Путина в диалоге с губернатором Кемеровской области.
Кремль убеждает Амана Тулеева уйти с поста губернатора Кемеровской области. Ему предлагают почетные условия отставки и одновременно посылают сигналы о проблемах в регионе. Сам глава региона хочет остаться на пятый срок
Причины
Ближайшие два месяца администрация президента будет убеждать губернатора Кемеровской области Амана Тулеева уйти в отставку, рассказали РБК три собеседника, близких к Кремлю. Они объясняют необходимость смены главы региона возрастом (Тулееву 70), начавшимися проблемами со здоровьем и необходимостью новой экономической модели развития области.
Тулеев руководит регионом с 1997 года, в апреле у него истекает четвертый срок. В нынешних экономических условиях нежизнеспособна модель «кемеровского социализма», которая подразумевает повышенные социальные обязательства, говорит один из собеседников РБК. Он утверждает, что в политическом руководстве страны понимают, что омоложение власти необходимо.
Другой собеседник называет основной причиной возраст. По его словам, в Кремле хотят сменить власть в регионе сейчас, пока экономические трудности не достигли пика, а рейтинг власти держится на высоком уровне. Менять губернатора через несколько лет, когда Тулеев сам поймет необходимость уйти на пенсию, будет значительно труднее, предполагает он.
В пресс-службе региона от комментариев отказываются. Начальник главного управления по работе со СМИ администрации Кемеровской области Антон Горелкин на вопрос РБК о намерении Тулеева участвовать в выборах ответил, что «администрация области ждет официальных сообщений».
Сам губернатор в конце января уклончиво отвечал на вопросы корреспондента РБК о планах на будущее. «Если есть кто-то, кто работает лучше меня, кто опытнее, чего мне выпячиваться? Регион не должен зависеть от одного человека. Но надо все-таки понимать, что Кемеровская область – серьезный регион. А выводы делайте сами», – говорил он.
Условия ухода
Тулееву предлагают максимально почетные условия отставки, утверждает источник, близкий к кремлевской администрации. У губернатора Кемеровской области очень большие заслуги и перед регионом, и перед страной в целом, у него хорошие отношения с президентом, объясняет собеседник. Поэтому он сможет принять активное участие в выборе преемника.
Уже обсуждаются члены команды Тулеева, которые способны взять власть: это глава Новокузнецка Сергей Кузнецов и первый вице-губернатор Максим Макин. Сам же Тулеев может стать первым «президентским» сенатором, предполагает собеседник, близкий к кремлевской администрации. До сих пор глава государства еще не реализовывал полученное в прошлом году право назначать членов Совета Федерации.
Тулеев не хочет уходить в отставку, для него эта работа – вся жизнь, отмечают собеседники РБК. Собеседник, близкий к руководству местной «Единой России», утверждает, что уже подготовлен проект необходимых документов для выдвижения губернатора.
Профессор кафедры политических наук КемГУ Александр Коновалов называет очевидным факт, что Тулеев собрался еще на один срок. 10 февраля губернатор выступил с двухчасовым программным обращением к главам городов, в котором рассказал, каким образом в условиях кризиса строить политику в регионе. По информации политолога Евгения Минченко, Тулеев пытался договориться об участии в очередных выборах.
В администрации президента в ответ решили послать сигнал губернатору и заодно проверить его реакцию, утверждает собеседник, близкий к Кремлю. На этой неделе вышел очередной рейтинг прокремлевского Фонда развития гражданского общества, в котором позиции Тулеева были неожиданно снижены. В пояснительной записке решение объяснялось «нарастающей в регионе неопределенностью»: по мнению экспертов фонда, не ясны перспективы развития добывающих и перерабатывающих предприятий в условиях экономического кризиса.
Тулеев понимает, что скорее всего ему придется уйти, поэтому он будет до последнего торговаться, в том числе за то, чтобы самостоятельно определить преемника, резюмирует источник, близкий к Кремлю.
«Ресурсы для поддержания социальной стабильности в регионе близки к исчерпанию. Проблемы наблюдаются не первый год. Но фигура Тулеева важна и политически, и символически – он консолидирует элиту, его популярность обеспечивает стабильность в потенциально опасном регионе», – говорит политолог Ростислав Туровский. Он уверен, что с уходом губернатора конфликтность в Кузбассе резко возрастет, кто бы ни пришел на его место. Впрочем, отмечает эксперт, за два месяца до отставки торг за губернаторство продолжается, и ситуация может измениться кардинально.
Шахтерский социалист
Аман Тулеев – один из последних губернаторов-старожилов, а также один из немногих, кто участвовал в федеральной политике до начала 2000-х годов. Именно Тулеев в 1993 году во время заседания участников «Сибирского соглашения» (ассоциации городов Сибири) выдвинул идею объединения в Сибирскую республику. Он сотрудничал с КПРФ до 1999 года, участвовал в нескольких президентских выборах. У себя в области во время выборов на первый срок в 1997 году получил 94,5% голосов, в 2001-м – 93,54%.
В 1990-е в Кузбассе во время реструктуризации экономики Тулеев с помощью ручного управления сумел справиться с забастовками шахтеров и договориться с федеральным центром, в результате в области сложился авторитарный стиль правления. Источник в ЦИК «Единой России» говорит, что область для них «закрыта» и все решения приходят в порядке уведомления из региона. Но и результат у партии благодаря Тулееву высокий: на думских выборах в 2011 году он оказался в два раза выше, чем в соседней Новосибирской области: 64,8% и 33,2%.
Кузбасс отличается уникальной моделью социальной политики по количеству льгот: бесплатный проезд пенсионерам, путевки в санатории и дополнительные кузбасские выплаты, огромное количество льгот для молодежи, среди которых ипотечный кредит под ноль процентов.
«Есть у Тулеева желание подчеркнуть плюсы советского образа жизни, у нас огромная наградная система – 32 награды», – говорит Коновалов. Тулеев в этом году уже заявил, что ни одна из мер социальной поддержки не будет сокращена, кроме того, появятся дополнительные.
Экономика Кузбасса
Сегодня в Кемеровской области добывается больше половины всего каменного и около 80% всего коксующегося угля в России. Крупнейшие угольные предприятия региона контролируют УГМК, СУЭК, Evraz, металлургические – Evraz и Rusal (см. таблицу). Достаточно развиты машиностроение и химическая промышленность.
Но экономика области, сильно зависящая от двух отраслей, далека от процветания. Зависимость приводит к волатильности налоговой базы, объясняет замдиректора группы государственных финансов Standard & Poor ’s Карен Вартапетов, – бюджет региона сильно пострадал от падения цен на уголь и металлы. Доходы от налога на прибыль – основного бюджетного источника – падали два года подряд, отмечает он: в 2012 году они сократились на 30%, в 2013-м< – еще на 38%, и лишь в 2014 году восстановились. «Падение доходов от налога на прибыль привело к дефициту бюджета области (в 2012-2014 годах он составил около 15% доходов, по регионам в среднем – 5%) и последующему накоплению долга», – добавляет Вартапетов. К концу 2014 года долг области превысил 50% ее собственных доходов (в среднем по России – 30%).
https://www.сайт/2017-06-21/posle_tuleeva_kemerovskaya_oblast_mozhet_stat_odnim_iz_samyh_problemnyh_regionov
Популярный автократ
После Тулеева Кемеровская область может стать одним из самых проблемных регионов
В ближайшие дни в отставку по собственному желанию в связи с состоянием здоровья может уйти кемеровский губернатор Аман Тулеев. Так говорят собеседники издания, близкие к администрации президента. Один из них уточняет, что здоровье губернатора-ветерана (Тулеев возглавляет область с 1997 года и является одним из последних губернаторов ельцинского призыва, которые все еще находятся на посту) ухудшилось еще три месяца назад, однако до этого утечек удавалось избежать.
Другой собеседник уточняет, что в последний раз видел Тулеева на ежегодном послании президента Федеральному собранию и губернатор передвигался при помощи специально приставленного к нему человека. Собеседники пока не рискуют прогнозировать, кто может заменить Тулеева на его посту, где он провел последние 20 лет. Так или иначе, очевидно, что кандидатуру преемника будут согласовывать с уходящим тяжеловесом.
Опрошенные эксперты отмечают, что судить о ситуации в Кемеровской области довольно непросто: информационное поле региона жестко контролируется. До центра долетают немногочисленные экзотические истории. Например, несколько лет назад Тулеев учредил День Снежного Человека и обещал приз в один миллион рублей за поимку йети. «Деньги выделят собственники горнорудных предприятий», — говорит Тулеев на видео, размещенном на YouTube, добавляя, что уже договорился с местными шаманами о помощи.
В качестве антикризисной инициативы Тулеев ввел специальную программу по выделению многодетным нуждающимся семьям бесплатно двух крольчих и одного кролика. Для получения кроликов семье необходимо написать заявление на имя губернатора. Программа продлена на 2017 год, ранее кроликов получили тысячи нуждающихся семей и уже есть приплод, пишет ИА «Байкал».
В 2011 году в распоряжении автора текста оказались закрытые социологические опросы ФОМ по рейтингам губернаторов, предназначенные для администрации президента. Согласно этому опросу рейтинги многих губернаторов не дотягивали даже до 15%, а вот Тулеев стал лидером того закрытого рейтинга: по данным ФОМ, осенью 2011 года его поддерживало 78% населения (в Чечне опрос не проводился). Автор нынешнего текста тогда опубликовала заметку об этом. На следующий день пресс-служба Амана Тулеева выпустила пресс-релиз: «Согласно данным закрытых соцопросов ФОМ, Аман Тулеев является самым популярным российским губернатором».
В последнем «Рейтинге эффективности губернаторов», который периодически выпускает Фонд развития гражданского общества под руководством Константина Костина, Тулеева поставили на 5-6 место — после Владимира Якушева (Тюменская область), Дмитрия Кобылкина (ЯНАО), Анатолия Артамонова (Калужская область), Рустема Минниханова (Татарстан) и Рамзана Кадырова (Чечня).
«Особенность Тулеева — его сверхвысокая узнаваемость. Наверное, он входит в пять-десять самых узнаваемых губернаторов по стране для обывателя. Он действует как патриарх политики, впитавший представление респондентов об оптимальном сочетании достоинств советской власти и адаптации к рыночным реалиям. В какой степени это соотносится с реальностью, обывателю понять сложно, так как медиа при Тулееве „выстроены“», — говорит глава фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.
сайт разбирался в причинах политического долголетия Тулеева и его возможном политическом наследии — в случае, если отставка 73-летнего губернатора все-таки состоится.
Соперник Ельцина, партнер Путина
Политическая карьера Тулеева началась в 1990 году, когда он избрался народным депутатом РСФСР, став председателем Кемеровского областного совета народных депутатов. В августе 1991 года Тулеев обещал участнику ГКЧП Геннадию Янаеву подписаться под каждым словом обращения ГКЧП, а в 1994 году он стал не только главой Кемеровского Заксобрания, но и членом Совета Федерации. 1 июля 1997 года президент Борис Ельцин назначил Тулеева губернатором Кемеровской области. В сентябре того же года Тулеев выиграл губернаторские выборы с результатом 94,5%. В 2001 году он переизбирался досрочно и победил с результатом 93,5% голосов. После этого в нулевые Тулеева два раза переназначали на этот пост, а в 2015 году он вновь принимал участие в губернаторских выборах и набрал 96,6%.
Б. Коробейников / РИА Новости
Тулеев три раза баллотировался на пост президента России. В 1991 году он набрал 6,81% голосов (четвертое место из шести), на президентских выборах 1996 года он снял свою кандидатуру в пользу Геннадия Зюганова накануне первого тура голосования. На выборах 2000 года Тулеев набрал 2,95% голосов, причем почти все голоса были поданы в Кемеровской области, где он обогнал Владимира Путина и занял первое место.
Тулеев был нетипичным ельцинским назначенцем — народным героем Кузбасса, лидером тамошней оппозиции, дважды конкурентом Ельцина на президентских выборах, вспоминает политолог Виталий Иванов.
«Было странно, что Тулеев согласился стать губернатором-назначенцем, так как мог просто пойти на выборы и выиграть их, но он выбрал приехать в регион, будучи назначенным ельцинским указом. Секрет его долголетия в том, что до недавнего времени у него было неплохое здоровье, и при этом в конце девяностых — начале нулевых он оказал государству серьезные политические услуги, укротив Кузбасс. Он вел себя конструктивно и во время президентской кампании 2000 года, в регионе установил конструктивные отношения с олигархами — фактически единственным пострадавшим был Живило. Он показал управленческий талант, став своим и для народа, и для крупного бизнеса. С олигархами он говорил жестко, однако и много им давал. С его уходом завершится „золотой век“ Кузбасса. В последние годы экономическая ситуация была для него не самой благоприятной, но есть ли в этом вина Тулеева?» — рассуждает Иванов, характеризуя его как «очень успешного политика, одного из лучших губернаторов за последние двадцать лет».
Юрий Абрамочкин / РИА Новости
На выборах 1995 года Тулеев, которые все 90-е годы сотрудничал с коммунистами, входил в первую тройку КПРФ. Тогда в регионе компартия набрала более 60% голосов. В 1999 году Тулеев снова вошел в предвыборный список КПРФ, однако на региональных выборах поддержал блок «Единство». В «Единую Россию» он вступил в 2005 году.
С Зюгановым Тулеев впоследствии даже судился. В 2008 году лидер КПРФ проиграл Тулееву суд и оказался должен выплатить компенсацию в 450 тысяч рублей за то, что незадолго до этого в эфире радиостанции «Эхо Москвы» заявил, что «Тулеев устроил в Кемеровской области паханат». В 2011 году Тулеев снова судился с КПРФ, теперь — с областным отделением за размещенную на сайте партии статью «Тулеев укрывает педофилов». Первый секретарь кемеровского обкома, экс-депутат Госдумы Нина Останина постоянно судится с губернатором и суды проигрывает. Сейчас в Кемеровском областном Заксобрании всего три фракции: ЕР (40 человек), ЛДПР (1 человек) и СР (1 человек). Коммунистов там нет.
В 2016 году в Кемеровской области на выборах в Госдуму областной избирком объявил, что явка составила 86,8% и «Единая Россия» выиграла с результатом 77,33%, а остальные партии не набрали и 10% голосов. Региональную группу ЕР, в которую входил регион, возглавлял Тулеев.
Владимир Родионов / РИА Новости
Экс-руководитель территориального департамента управления внутренней политики администрации президента, политконсультант Андрей Колядин сказал сайт, что издалека наблюдал за Тулеевым, когда сам в 2000 году работал на избирательной кампании Владимира Путина.
«Тулеев производил впечатление рационального, договороспособного человека. В управлении внутренней политики к нему всегда относились, и сейчас относятся, с огромным уважением», — сказал Колядин сайт.
Авторитарнее, чем Кремль
Политический стиль Тулеева все эксперты описывают как запредельно авторитарный. Тулеев делает, с одной стороны, ставку на усиленное оказание социальной помощи пенсионерам и малообеспеченным людям, которые составляют ядро его электоральной базы. При этом у него отличные отношения с региональными и федеральными ФПГ, которым он, будучи на словах левым популистом, создает все условия для реализации бизнес-интересов.
Эксперты отмечают несколько интересных особенностей. Во-первых, Тулеев использует топ-менеджмент ФПГ, представленных в регионе, для написания правительственных программ, рассказывает один из собеседников издания, близкий к администрации президента. «Фактически губернатор создал для себя систему бесплатного интеллектуального краудсорсинга», — говорит он.
В качестве антикризисной меры предприятия, присутствующие в регионе, платят налоги вперед, то есть в 2017 году — уже за 2018, рассказывает собеседник издания. Решать оперативные задачи это позволяет, но в перспективе эта пирамида неминуемо приведет к бюджетному кризису, добавляет источник.
Одним из близких к Тулееву бизнесменов называют Романа Абрамовича, которому принадлежит треть холдинга Evraz, который, в свою очередь, имеет многочисленные бизнес-интересы в Кемеровской металлургической промышленности (компании «Евразруда», «ЕвразЭк», угольная шахта «Распадская», «Металлэнергофинанс» и многие другие).
Михаил Климентьев / РИА Новости
Еще один близкий к Тулееву холдинг — это «Сибирский деловой Союз» с многочисленными активами в сфере черной металлургии. Один из совладельцев компании, Владимир Гридин, был депутатом от «Единой России» пятого и шестого созывов.
С Тулеевым тесно связан действующий депутат Госдумы Отари Аршба — до 2003 года он был вице-президентом «Евразхолдинга», в 2002 году работал на избирательной кампании Тулеева, а с 2003 по 2008 год был председателем социального совета компании Evraz S.A. Один из собеседников издания среди политтехнологов говорит, что именно Аршба во многом замыкал на себя информационные потоки в области и играл свою роль крайне успешно: негативной информации о Тулееве в регионе почти нет.
«В 90-е годы Кузбасс был одним из самых активных регионов России, хаотизация там была выше, чем в среднем по стране, поэтому там раньше проявилась потребность в порядке, — вспоминает политолог Олег Матвейчев. — Тулеев реализовал эту потребность в более жесткой и восточной форме, чем Владимир Путин в стране в целом. Тулеев зажал оппозицию и построил авторитарную непроницаемую систему. При этом он оказывает всю возможную социальную помощь пенсионерам, они пользуются в регионе бесплатным проездом и всевозможными социальными льготами. Все региональные ФПГ играют по правилам Тулеева, несогласные из региона выдавливаются. Социальные программы, которые реализуют ФПГ в регионе, брендируются Тулеевым, а не их брендами, как это обычно бывает: везде красуются плакаты „Тулеев построил“, „Тулеев восстановил“. Это делается на деньги ФПГ, но ставится в заслугу губернатору. При этом главным промышленным городом региона является Новокузнецк, но деньги оттуда забирают и инвестируют в Кемерово. Тулеев фактически сделал Кемерово с нуля областной столицей советского типа, поэтому Новокузнецк его недолюбливает: В Кемерово вузы, больницы, люди вынуждены ездить туда», — отмечает политолог Матвейчев.
Политтехнолог Дмитрий Гусев называет Тулеева «героем начала 90-х», когда он был сверхпопулярен в рабочей среде и считался наравне с генералом Александром Лебедем одним из возможных конкурентов Бориса Ельцина. «Ельцин отправил его на Кузбасс, и Тулееву удалось справиться с регионом. Будучи человеком властным, он выстроил всю систему под себя, уничтожил оппозицию, организовал приватизацию многих предприятий. Одним из близких ему бизнесменов стал Роман Абрамович. Управленческая схема Тулеева строится так: он шантажирует олигархов тем, что за ним стоит народ, он реально популярен, поэтому он требует от них инвестировать в регион и в социальные программы. На публике он ведет себя как популист, а на самом деле стоит на страже интересов олигархов. Соблюдение этого баланса и дает ему возможность удерживаться во власти все эти годы», — считает Гусев.
Из крупных конфликтов Тулеева с бизнесом эксперты вспоминают историю бизнесмена Михаила Живило, основателя «Металлургической инвестиционной компании». В нулевые у Живило возникли проблемы с «Сибирским деловым союзом» вокруг угольного разреза «Черниговец». Вскоре был арестован олимпийский чемпион Александр Тихонов, его обвинили в подготовке покушения на губернатора. Живило выехал во Францию, опасаясь ареста. Россия требовала его выдачи, однако французская сторона в этом отказала. В 2005 году Живило получил статус политического беженца.
Что касается политических конфликтов, то одним из главных нынешних оппонентов Тулеева является глава местной КПРФ Нина Останина. Кроме того, яркий конфликт у Тулеева был с бывшим мэром Новокузнецка Дмитрием Мартиным, который возглавлял город с 1997 по 2010 год. В сентябре 2009 года по инициативе Тулеева была организована проверка «Новокузнецкой управляющей компании», совладельцем которой был сын главы города Максим Мартин. Проверка выявила значительные нарушения, этот факт позже подтвердила Генпрокуратура. В середине декабря 2010 года на Сергея Мартина возбудили уголовное дело за «злоупотребление служебными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия». В 2015 году Мартин был приговорен к 4 годам лишения свободы, но попал под амнистию к 70-летию победы в Великой Отечественной войне.
Сергей Субботин / РИА Новости
В 2013 году на выборы главы города Кемерово приехал корпус наблюдателей «За чистые выборы» во главе с политиком Борисом Надеждиным. Ночь выборов наблюдатели провели в отделении полиции. Как вспоминал сам Надеждин, их задержали по полицейской ориентировке, когда они ехали на один из участков разбираться с предполагаемым вбросом бюллетеней, однако машину остановили, так как полиция заявила, что та подходит под ориентировку по делу о побоях. Утром наблюдателей отпустили, они уехали в аэропорт. Телеканал «Дождь» цитировал высказывание полковника кемеровской полиции, заявившего, что наблюдатели приехали в Кемерово устанавливать свои порядки и учить кемеровчан жить.
Вся жизнь Тулеева прошла на виду. Как и все лидеры рабочего движения, некоторое время Тулеев был близок с коммунистами, но потом поссорился с Зюгановым и выиграл у него суд, говорит экс-глава управления внутренней политики администрации президента, глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин.
«Тулееву удалось создать довольно эффективную экономическую модель, но она в значительной степени себя исчерпала и стала давать сбои. Многие социальные вопросы ему удалось решить, из всех губернаторов-тяжеловесов у него, наверное, самый высокий рейтинг. В прошлые годы, если приезжий садился в такси и говорил что-то плохое про Тулеева, его в лучшем случае могли высадить, в худшем случае дело могло дойти до драки. Тулеев одним из первых губернаторов разработал систему компенсаций потерпевшим в результате ЧП, так как регион в этом плане тяжелый — на шахтах случаются аварии. Тулеев еще 10 лет назад проработал этот вопрос и разработал систему компенсаций. Он выстроил модель социальной ответственности бизнеса, провел модернизацию шахт, использовал экономический потенциал региона для улучшения социальной ситуации», — говорит Костин.
Несостоявшаяся отставка
В последние годы в политических кулуарах несколько раз начинали циркулировать слухи об отставке Тулеева. Согласно одной из версий, за смену кемеровского губернатора ратовал тогдашний первый замглавы администрации Вячеслав Володин. Один раз (весной 2015 года) из Кремля даже произошла утечка, что решение об отставке будет принято в ближайшие дни, однако вопреки всем ожиданиям этого события не произошло. Не избежала администрация Тулеева и внимания силовиков в рамках антикоррупционной кампании. В ноябре 2016 года был задержан вице-губернатор Александр Данильченко, его обвиняют в вымогательстве акций шахты «Разрез Инской». Одновременно с ним был арестован руководитель следственного управления СКР по Кемеровской области Сергей Калинкин и еще один вице-губернатор Алексей Иванов. Тулеев вступился за подчиненных, публично назвав их «порядочными людьми». Примечательно, что в качестве меры пресечения фигурантам избрали домашний арест, а не обычное для такого рода дел заключение под стражу.
Зачищенное политическое поле, накопленные экономические проблемы. Кемеровская область не будет подарком для преемника Тулеева, сходятся эксперты.
Глава Политической экспертной группы Константин Калачев вспоминает, что шахтеры были главными застрельщиками событий 1991 года, Кузбасс тогда был чуть ли не самым беспокойным и опасным регионом, который смог в итоге успокоить Тулеев.
Дмитрий Астахов / РИА Новости
«Авторитет Тулеева в 90-е годы в Кемеровской области был практически безграничным. Недаром он в 2000 году, когда выдвигался в президенты, занял там первое место. Я думаю, Владимир Путин считает Тулеева человеком, вписанным в историю России, и лучшим, что осталось от губернаторского корпуса 90-х, — считает Калачев. — Политическое долгожительство Тулееву обеспечивают не только услуги, которые он оказал федеральному центру, но и личная оценка Путиным масштаба его личности. Я думаю, что Путин считает его „последним из могикан“. Время ухода в отставку определит себе сам Тулеев. Этот тот случай, когда пребывание во власти продляет жизнь. Думаю, Тулеев может уйти в отставку или по причине очень тяжелой болезни, когда он физически не сможет больше работать, или если умрет на рабочем месте», — говорит Калачев, добавляя, что преемнику кемеровского тяжеловеса будет запредельно сложно: система выстроена под него персонально, регион сложный, а продолжения «тулеевщины» на самом деле никто не хочет, в том числе крупный бизнес.
«Угольные предприятия уже перечислили в областной бюджет налоги за следующий год, поэтому после президентских выборов Кузбасс ждет серьезный экономический кризис, ведь деньги уже будут потрачены», — читает источник сайт, близкий к администрации президента.
Руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики Александр Кынев называет политический режим на Кузбассе «довольно авторитарным».
«Территория показывает на выборах сверхвысокий процент по явке и по голосованию за власть. В 90-е годы, очевидно, имела место высокая популярность Амана Тулеева, но в последние годы аналитики высказывают большой скепсис по поводу кузбасских электоральных процедур. Регион ставят его в один ряд с Северным Кавказом по электоральным аномалиям, — говорит Кынев. — Например, в регионе с большой долей рабочих КПРФ не преодолевает даже 5%-барьер и занимает на выборах даже не второе и не третье место. В регионе власть авторитарна настолько, что невозможно даже оценить настоящие реалии. Практически полностью отсутствует значимая оппозиция, созданы крайне тяжелые условия для НКО, для независимых СМИ. Есть предположение, что реальная поддержка губернатора снизилась, и замена Тулеева выглядит неизбежной, если даже не сейчас, то в обозримом будущем. На мой взгляд, впоследствии сохранить жесткий контроль за регионом будет крайне сложно, и Кемеровская область станет одним из самых проблемных регионов страны. Есть такое явление, как поставторитарный синдром, когда после ухода авторитарного руководителя ситуация становится нестабильной и хаотической. Думаю, что скоро ситуация, когда Кузбасс был молчаливым оплотом действующей власти, останется в прошлом», — рассуждает Кынев.
Об этом сообщает "Тайга.инфо" со ссылкой на источники во властных структурах региона. По данным портала, кандидатура Сергея Носова уже согласована со всеми заинтересованными сторонами.
"Он начал знакомиться с некоторыми чиновниками в администрации. Запрашивает экономические и политические справки по региону. Местным его представляют как утвержденного Кремлем", - сообщил информированный источник.
Как пишет "Тайга.инфо", действующего губернатора Кемеровской области Амана Тулеева перевезли на послеоперационную реабилитацию в московскую клинику, для того, чтобы уговорить сложить полномочия и после 20-летнего руководства регионом уйти в отставку.
Источники также утверждают, что никто из местных политиков не устроил Кремль в качестве преемника главы Кузбасса. В числе кандидатов называют первого вице-губернатора и бывшего главу Анжеро-Судженска Владимира Чернова, депутата Госдумы от Прокопьевского округа (и бывшего заместителя Тулеева по экономике и региональному развитию) Дмитрия Исламова, а также мэра Новокузнецка Сергея Кузнецова. Президент холдинга "Сибирский деловой союз" Михаил Федяев, чья кандидатура обсуждаласьв в СМИ, вообще не рассматривался, сообщили собеседники издания.
Как пишет "Интерфакс" , в пресс-службе обладминистрации заявили, что не располагают информацией о готовящихся кадровых перестановках в руководстве региона. Представители облдминистрации также не смогли подтвердить или опровергнуть информацию о возможной поездке Сергея Носова в регион.
В кемеровском парламенте также сообщили, что сессия была перенесена на 12 июля из-за подготовки повестки, а не в связи с возможным прибытием Носова. "Координационный совет принял решение перенести сессию на следующую неделю из-за формирования повестки и решения внутренних вопросов. Мы гостей не ждем", - сообщает пресс-служба парламента.
В свою очередь, порталZnak.com пишет , что окончательное решение по поводу политического будущего Кузбасса еще не принято. Наиболее вероятный сценарий предполагает, что Сергей Носов сначала должен будет победить на сентябрьских выборах Нижнего Тагила, провести изменение системы управления городом, поддержать врио главы региона Евгения Куйвашева на губернаторских выборах, а затем уже получить повышение.
Кроме того издание уточняет, что с конца прошлого года обсуждается информация, Сергей Носов, получивший 92% голосов на выборах мэра в Нижнем Тагиле, может стать следующим главой Кемеровской области. Как утверждается, в начале года "Единая Россия" пыталась найти замену Носову на посту градоначальника, но, учитывая его высокий рейтинг,это оказалось непросто. В итоге партия снова выдвинула его кандидатуру.
Нижний Тагил пока остается единственным в Свердловской области регионом, где сохранилась система управления с прямыми выборами мэра, который одновременно возглавляет горадминистрацию. В администрации региона ожидают, что Носов, выиграв в сентябре выборы, инициирует поправки в устав города. Нижний Тагил планируется перевести на систему, которая введена в большинстве городов в Свердловской области: муниципалитетом управляет единый глава, который назначается по конкурсу без прямых выборов.
На выборах губернатора предполагается, что Носов будет вести агитацию за Куйвашева в качестве одного из потенциальных кандидатов в сенаторы. Осведомленные источники при этом уточняют, что в случае победы Куйвашев планирует переназначить действующего сенатора Совета федерации Эдуарда Росселя, поэтому участие Носова в данном случае важно только до дня голосования.
Сам Носов на просьбу прокомментировать сложившуюся ситуацию отреагировал нервно. "Пишите что хотите, я ничего комментировать не буду", - заявил он.