Самые актуальные политические проблемы. Главные социальные проблемы россии последнего десятилетия. Восстановление отношений с Турцией

Время Че: альтер-капитализм в XXI веке. СПб.: Петербургское Востоковедение, 2012

Проблема 2017

Если проблема экономической актуальности герильеризма Че уже практически решена с возникновением тенденций альтер-капитализма, то проблема политической актуальности его партизанской философии остро встанет в момент очередного кризиса капитализма. Альтер-капитализм существует сейчас как набор альтернативных, «теневых», «антиобщественных» и «подрывных» тенденций, как alter ego господствующего глэм-капитализма. Но он сможет быстро разрастись и институционализироваться в ситуации совпадения во времени очередного циклического кризиса перепроизводства, кризиса социальной и политической лояльности новых поколений маргинальных буржуа и кризиса политического управления и контроля. Ближайшее время, когда такая комбинация кризисных тенденций может возникнуть, — вторая половина второго десятилетия XXI в. Назревает проблема 2017 г . К 2017 г., юбилейному для революционной волны, начавшейся в России и прошедшей через Германию и Венгрию, нынешние тренды в «низах», «верхах» и в экономике могут привести к тому, что вместе сойдутся экономический, политический и культурный кризисы, вполне предсказуемые по срокам, но неожиданные по своей болезненности.

Проблема «двадцать-семнадцать» — это проблема возникновения новой революционной ситуации, в которой могут оказаться сразу несколько стран с растущими экономиками и остановившимися в развитии политическими режимами. Весьма вероятная революционная волна в период 2015—2020 гг. актуализирует некоторые из идей Че, что безусловно приведет к общему оживлению интереса и к нему самому и к его опыту революционера.

Проблема «двадцать-семнадцать» складывается из трех главных кризисов:

1) кризис перепроизводства гламура в начале понижательной волны 5-го Кондратьевского цикла;

2) кризис средств легитимации режима в клиентском обществе;

3) кризис массовой культуры, созданной поколением бэби-бумеров.

1. Кризисы перепроизводства в мировой экономике регулярно происходят каждые 8—10 лет. Например, в 2000 г. был кризис перепроизводства ожиданий, когда лопнул «пузырь» на казавшемся столь многообещающим рынке акций «доткомов», т. е. Интернет-компаний, инвесторы которых так и не дождались не только прибылей, но даже внятной бизнес-модели. В 2008 г. был кризис перепроизводства доверия, когда лопнул «пузырь» на рынке деривативов — бумаг, ценность которых создавалась инвесторами, доверявшими надежности американского механизма ипотечных кредитов, безответственно раздававшихся в гигантских масштабах как раз в расчете на последующие доходы от выпуска деривативов. Нетрудно рассчитать, что очередной цикл «кризис — депрессия — оживление — бум — кризис» подойдет к фазе лопнувшего «пузыря» как раз в 2016—2017 гг. После кризиса ожиданий и кризиса доверия следующим может стать кризис желаний.

Капитализм начала XXI в. — это глэм-капитализм, где «большая пятерка» и «горячая десятка» гламура воплощают в нынешнем обществе потребления абсолютный объект желания и обладают максимальным стоимостным потенциалом. Поэтому не выглядит парадоксом то, что даже в непростых для мировой экономики условиях последних 2—3 лет глэм-индустрии роскоши, гостеприимства, развлечений «для взрослых», моды, красоты, а также коммуникационных гаджетов и сетевых ресурсов растут в среднем быстрее, чем традиционные отрасли. Опережающие темпы роста гламуроемких производств стимулируют инвестиционный бум, который в ближайшие годы будет как раз в тех бизнесах, индустриях, кластерах и регионах, где обеспечат наиболее эффективную имплантацию гламура в товары, организационные структуры и финансовые инструменты. Там же и начнется кризис перепроизводства, который повлечет за собой банкротства, массовые увольнения, невыплаты по кредитам, резкое падение уровня потребления, воспринимаемое увольняемыми работниками гламурно-промышленного комплекса как «обострение нужды выше обычного». Реальное же обострение нужды ощутят те, кто работает в «сырьевом секторе» глэм-капитализма, а сырьем для создания трендов служат бренды, без перепроизводства которых невозможно начать конкурентную гонку за трендовой составляющей добавленной стоимости. А для брендов сырьем служат продукты, которые являются лишь «полуфабрикатами» собственно товаров, чья стоимость зависит от тех образов и символических благ, что создаются специалистами по брендингу, рекламе и PR. В самом низу этой «пищевой пирамиды» глэм-капитализма оказываются производители энергоносителей, материалов, сельскохозяйственных продуктов, которые не позаботились о создании на базе своих производств сильных брендов и тем более трендов.

Перепроизводство гламура по-разному скажется на странах-производителях брендов и трендов (таких, как США и Западная Европа), странах-поставщиках промышленной продукции (таких, как Китай), служащих источником «полуфабрикатов» для гламуроемких производств, и странах-поставщиках сырья (таких, как Россия). В глобальной экономике «гибель» в США или Европе одной «акулы» глэм-капитализма (имеется в виду банкротство транснационального держателя ультрамодных брендов) приведет к массовому «вымиранию» офисного и фабричного «планктона» в Китае, Индии и, разумеется, России, где начнутся остановки производств и увольнения работников в промышленном и сырьевом секторах.

Кризис перепроизводства к 2017 г. будет более тяжелым, чем кризисы предыдущих тридцати лет. К такому прогнозу подталкивает статистика последних десятилетий, которая показывает, что относительно благополучное развитие мировой экономики в 1990-х и 2000-х гг. пришлось на фазу высокой конъюнктуры, которую теперь сменяет фаза понижения (примерно на 20—25 лет). Характерные для капиталистической экономики большие циклы конъюнктуры длиной примерно в 50 лет открыл еще в 1920-х гг. Николай Кондратьев, чьим именем такие циклы и названы. В первой фазе цикла экономическая конъюнктура высокая: цены (значит, и спрос) на инвестиционные товары, сырье, рабочую силу растут, темпы экономического роста выше средних значений, кризисы перепроизводства неглубокие и периоды депрессии после них короткие. Вторая фаза цикла — это так называемая понижательная волна конъюнктуры: спрос относительно слабый, темпы роста ниже средних, а циклические спады производства глубже и периоды депрессии длиннее.

По поводу болезненного, но терпимого кризиса 2008 г. экономисты продолжают спорить, был ли он последним кризисом в первой фазе или первым кризисом во второй фазе Кондратьевского цикла . Так что относительно грядущего кризиса можно быть уверенным: произойдет то самое «обострение нужды выше обычного» , которое мобилизует массы на участие в акциях протеста. В США и Западной Европе высокий уровень жизни и развитость процедур обновления политических элит не позволят падению потребления и росту оппозиционных настроений достичь взрывоопасных уровней революционного движения. А вот в странах, интегрированных в глэм-капитализм в роли поставщиков «полуфабрикатов» и сырья гламуроемких производств, ситуация окажется более сложной.

Китай окажется в ситуации конца «экономического чуда» — экстраординарных темпов роста производства, позволявших в течение тридцати пяти лет поднимать уровень жизни той части населения, которая вовлечена в экспортно-ориентированные производства. Главный ресурс китайского промышленного роста — резерв сельского населения, готового работать в тяжелых условиях за небольшую зарплату, близок к исчерпанию. Сталкиваясь с растущими ожиданиями и притязаниями населения, китайское руководство будет менять модель экономического развития, переориентируя производство на внутреннее потребление. В результате возникнет парадоксальная ситуация: повышение общего уровня жизни на фоне падения темпов экономического роста будет сопровождаться ростом оппозиционных настроений. Увеличение неравенства в обществе, обострение экологических проблем и проблем землепользования, коррумпированность предпринимателей и чиновников будут вызывать недовольство не столько бедных, сколько ожидающих большего жителей китайских городов. Тем самым Китай войдет в ту фазу перехода от традиционного общества к обществу модернизированному, в которой советский госкапитализм был в 1970-х гг. накануне перестройки и разрушения социалистической надстройки.

К 2017 г. Россия столкнется со стагфляцией — стагнацией экономики, вызванной падением цен на нефть и другое сырье, и одновременно с инфляцией, вызванной наращиванием денежной массы ради поддержания уровня потребления клиентских групп населения. Кризис перепроизводства гламура в зависимой от конъюнктуры на рынках сырья России быстро перерастет в бюджетный кризис, и тогда специально организовывать акции протеста не придется — желающих окажется более чем достаточно в самых разных социальных слоях и группах. Тогда профессиональным оппозиционерам, у которых годами не получалось возглавить реальную борьбу с режимом, не нужно будет изыскивать скандальные случаи нарушения гражданских прав как повод для протеста, а нужно будет просто воспользоваться неожиданно представившейся возможностью оседлать протестное движение и въехать на арену борьбы за власть, хотя бы на время.

Обрушение экономической конъюнктуры вызывает наибольшую активизацию революционных настроений в экономиках, напрямую зависимых от цен на экспортируемое сырье. О важной роли в складывании революционных ситуаций циклов экономической конъюнктуры, открытых Кондратьевым, можно судить по таким историческим фактам: революция 1917 г. в России произошла в начале понижательной волны III Кондратьевского цикла, кризис социалистической системы в Восточной Европе в 1989 г. и распад СССР в 1991 г. — в конце понижательной волны IV Кондратьевского цикла.

2. В современном обществе, где нет больше веры в священное право на власть монархов — помазанников Божиих или в привилегии аристократии как благородного сословия, легитимность власти должна периодически подтверждаться демократическими выборами . Когда уровень жизни высок, незаинтересованность основной массы избирателей в политике создает благоприятные условия для поддержания режима глэм-демократии. Но в условиях экономического кризиса средства легитимации, традиционно применяемые, когда избирателей нужно привлекать и развлекать, перестают быть эффективными, и проведение избирательных кампаний создает риск неуправляемого волеизъявления масс, требующих немедленного решения их проблем и с готовностью идущих за лидерами радикальных движений, обещающих простые и быстрые решения.

Если в США и Западной Европе кризис глэм-демократии не будет острым (там возможны лишь радикальные движения локального масштаба), то в Китае и России авторитарные разновидности глэм-демократии могут испытать серьезные потрясения. В Китае проблема 2017 может быть ослаблена путем очередного перераспределения полномочий и обновления правящей элиты на съезде компартии, и разрешение кризиса легитимности социалистической надстройки над глэм-капиталистическим базисом будет оттянуто на 5—7 лет. Зато в России кризис старых средств легитимации режима придется на период проведения парламентской и президентской избирательных кампаний, когда привычные шаблоны привлечения и развлечения электората нужно будет применять в отношении активизировавшихся социальных групп, невосприимчивых к риторике и имиджам давно правящей элиты.

За годы правления Владимира Путина «укрепление вертикали власти» привело к созданию плебисцитарной империи, в которой народное волеизъявление сохраняется лишь как своего рода неизбежное зло и для государственной бюрократии и для инертной массы электората . Снижена частота и сужена сфера применения выборов как средства легитимации власти, волеизъявление сделано управляемым, когда плохо поддающийся управлению плюрализм сведен к заведомо предсказуемому выбору из двух вариантов: «согласен» и «не согласен». В 2000, 2004, 2008, 2012 г. президентские выборы проходили на благоприятном фоне экономической стабильности. Поэтому в ходе голосования без серьезных проблем воспроизводилась типично имперская структура, где есть «центр» — устойчивое большинство согласных с «укреплением вертикали власти» и есть «периферия» — беспокойное, но, в общем, зависимое и контролируемое меньшинство несогласных, занятых безнадежным собиранием «горизонтали гражданского общества». Но по злой иронии истории, подшутившей над авторами поправок в Конституцию РФ, удлинившими сроки мандата парламентариев и президента страны до 5 и 6 лет соответственно, следующие избирательные кампании должны проводиться как раз в кризисный период 2016—2018 гг.

В ситуации низкой экономической конъюнктуры российская правящая элита — суверенная бюрократия, выросшая и укрепившая свою легитимность в первое десятилетие XXI в. за счет нефтедолларов, неизбежно обнаружит свою слабость. До сих пор ей удавалось преуспевать в качестве сверхновых «хозяев жизни», соединяя имперские традиции (от византизма до большевизма) с политтехнологиями, заимствованными у западной глэм-демократии, где яркий образ политика гораздо важнее реальной деятельности. Гламурные прожекты «русского консерватизма» от Бориса Грызлова и столь же гламурные прожекты модернизации и «умной экономики» от Дмитрия Медведева сейчас могут без проблем сочетаться в имиджмейкинге правящей элиты, поскольку консерватизм и модернизация в исполнении «Единой России» — это не два курса, в реальности исключающие один другой, а две стилистики, представляющие один и тот же имидж. Весь этот глэм — лишь следование образцу, задаваемому имиджмейкерами, создающими образ правления Владимира Путина. Фигура самого гламурного российского политика Владимира Путина вылеплена с максимальным применением «большой пятерки» и «горячей десятки». Именно он породил политическую моду на ношение российскими государственными деятелями брендовых наручных часов, обездвижил тигров и стал секс-символом. Владимир Путин любит появиться в ярком комбинезоне пилота или в яркой «Ладе-Калине», может продемонстрировать тренированный торс и выйти на одну сцену со «звездами» хит-парадов и номинаций. И именно он развил излюбленный жанр деятельности суверенной бюрократии — суперпроекты «для народа». Супер-проекты создают ту густую пелену медийно-административного гламура, сквозь которую народ и правящая элита видят друг друга в розовом свете. В мире гламура для бедных расходование колоссальных бюджетных сумм на проведение зимней олимпиады и мирового чемпионата по футболу предстает «национальной идеей», кремниевая опричнина Сколково — «модернизационным кластером», а проектно-откатная логика жизни суверенной бюрократии — «русским консерватизмом».

Политический гламур, обволакивающий через СМИ российское общество, позволяет глэм-бюрократии быть вполне самодостаточным сообществом. С населением суверенные бюрократы приходят в соприкосновение только тогда, когда результатом их бюджетно-откатной деятельности оказывается коррупция с человеческими жертвами. События в Кондопоге в 2006 г., в Пикалево в 2009 г., в Хотьково и на Манежной площади в Москве в 2010 г. показали, что когда политика имиджей и презентаций развивается в мире, параллельном острым нуждам и жизненным интересам людей, сама собой возникает другая политика — массовые акции неповиновения и прямого насилия. Эта другая политика, которая игнорирует так виртуозно выстроенную легитимность режима, пока регулярно практикуется лишь разнообразными альтер-социальными движениями от футбольных фанатов и скинхэдов до «кавказцев» и антифа. Но когда экономический кризис и избирательная кампания сойдутся в одном году, политический трэш станет серьезным вызовом политическому гламуру и спровоцирует конфликт между консервативной и модернизационной фракциями правящей элиты, которые разойдутся в методах решения возникших проблем.

К 2017 г. «верхи» не смогут править по-старому, то есть, красуясь на телеэкранах в окружении то отборных «звезд» шоу-бизнеса, то тщательно отобранных «людей из народа», демонстрирующих им свою безграничную любовь и поддержку. Глэм-бюрократия может доминировать только в выстроенном вокруг «вертикали власти» клиентском обществе, где потребление и коммуникации стали заменителями собственно общественной жизни. Но в ситуации вызванного экономическим кризисом снижения доходов сырьевого сектора и нарастания дефицита бюджета массы традиционных клиентов вроде пенсионеров и многодетных родителей больше не удастся охватить заботой в виде национальных проектов. К тому же, увеличится число людей, которые вообще не охвачены такими проектами и вовсе не захвачены масс-медийным гламуром. Тогда «верхи» глэм-бюрократии столкнутся с уже неуправляемыми «низами», в протесте которых соединятся недовольство падением уровня жизни и уход из-под контроля сложившейся еще в прошлом веке массовой культуры.

3. В современном обществе культура — это ценности, т. е. стоящие затрачиваемых сил, а то и самой жизни идеи, плюс способы их трансляции, т. е. средства коммуникации. Господствующая ныне и непрерывно критикуемая массовая культура, что сводится к потреблению и коммуникации, сформировалась при жизни одного поколения. Это поколение бэби-бумеров (от англ. baby boom), которое было открыто как социокультурный феномен американскими демографами, социологами и маркетологами в 1960-х гг. Тогда взрослели дети послевоенного десятилетия высокой рождаемости и экономического процветания. Это поколение оказалось носителем новой по сравнению с целой чередой предшествующих поколений культуры. Бэби-бумеры создали культуру поклонения гуманистическим идеям и литературе, но одновременно — подчинения брендам и телевидению.

Кризис системы ценностей и системы коммуникаций, отвечающих стремлениям и привычкам поколения, родившихся в середине 40-х—начале 60-х гг. прошлого века, выразится в невозможности контролировать и социализировать новые поколения, чьи жизненные стратегии и каналы коммуникаций неподконтрольны политической элите, действующей через традиционную массовую культуру. В США и Западной Европе кризис может принять форму культурной травмы от столкновения общества с контркультурами альтер-социальных движений. В Китае социально-политические последствия кризиса культуры бэби-бумеров окажутся невелики из-за того, что аналогичный западному культурный разрыв между поколениями начал возникать двумя десятилетиями позже из-за относительно низкого уровня образования и степени проникновения новых информационно-коммуникационных технологий в повседневную жизнь основной массы населения до конца 1990-х гг. В России же социальные и политические последствия кризиса культуры бэби-бумеров могут стать наиболее серьезными, поскольку уход новых поколений из-под культурного контроля, построенного на силе государственного образования и государственных же массмедиа, здесь будет наиболее радикальным.

Российские бэби-бумеры несколько отличаются от американских по своим ценностным ориентациям. В Америке бэби-бумеры характеризуются идеализмом, у нас — прагматизмом, который так помогал наиболее преуспевшим из них строить карьеру и дом — полную чашу в конце советской эпохи. К 2017 г. многочисленное поколение бэби-бумеров, родившихся в середине 40-х—начале 60-х гг., практически в полном составе войдет в пенсионный возраст, но вряд ли его представители полностью оставят руководящие посты в экономике, государстве, масс-медиа. Их ухода будут нетерпеливо дожидаться, а в некоторых случаях настойчиво добиваться лидеры следующего поколения, названного аналитиками «Generation X». Это поколение родившихся в середине 60-х—конце 70-х гг. взрослело в 80-х—90-х гг., а в 2000-х в большинстве своем превратилось в прагматичных гедонистов и периодически отрывающихся от телевизора Интернет-пользователей. Воспроизводи-мая благополучно осевшими на руководящих постах и «забронзовевшими» представителями старшего и среднего поколения культура окажется чуждой новым поколениям.

К этому времени полностью повзрослеет поколение родившихся в 1980-х—начале 1990-х гг. Самым амбициозным из этого «Generation Y» будет уже под тридцать и за тридцать, а по-настоящему самоутвердиться им будет позволено только в сетях публичности, больше известных ныне под названием «социальные сети» (хотя социальность их более чем сомнительна). Ныне в России сформировалось общество со множеством мобильников, но без социальной мобильности, т. е. без нормально функционирующей системы продвижения к высоким статусным позициям. Новое поколение не предано ценностям, на которых строится система статусов «бэби-бумеров» и «иксов». Поэтому продвижение «игреков», которых в силу их ценностных ориентаций можно назвать активистами, но которые ценят работу лишь как «точку доступа» к ресурсам и коммуникациям и хотят признания лишь в своем кругу («племени»), будет тормозиться в этой системе даже без всякого злого умысла. Их идей и действий «бэби-бумеры» и «иксы» попросту не будут понимать и потому не будут ценить. А на подходе уже следующее поколение, ценностные ориентации которого только начнут оформляться к 2017 г., но в любом случае будут отличаться от ценностей поколений «бэби-бумеров» и «иксов».

Новые поколения отличаются от старших по своим ценностным ориентациям, а с точки зрения коммуникаций они и вовсе «инопланетяне». Уже сейчас невозможно через газеты и телевидение эффективно воздействовать на умонастроения и поведение «игреков». Согласно данным опроса, проведенного в начале 2012 г. Фондом «Общественное мнение», телевидение признают своим источником информации 96 %, а Интернет-форумы и блоги — 2 % респондентов в возрасте от 46 до 60 лет, тогда как среди респондентов в возрасте от 18 до 30 телевидение упоминают 81 %, а Интернет-форумы и блоги — 21 %.

Межпоколенческий разрыв в коммуникационных паттернах становится очевидным, если также сопоставить доли различных поколений в общей структуре населения и в структуре сообщества пользователей социальных сетей. В самой популярной российской сети «В контакте» (vk.com) наиболее активно поколение «игреков». В этой сети число зарегистрированных аккаунтов, в которых возраст пользователя указан в диапазоне от 18 до 32 лет даже превышает реальное число людей такого возраста в населении страны. Это парадоксальное превышение объясняется как тем, что эта сеть привлекает пользователей из других стран бывшего СССР, так и тем, что представители поколения «игреков» практикуют создание множественных идентичностей и коммуникации от лица различных виртуальных «Я». Еще более разительным будет культурный разрыв между поколениями к 2017 г., когда полностью сформируются ценностные ориентации и способы коммуникации следующего за «игреками» поколения — молодых людей, родившихся в период с 1995 по 2010 г.

Молодежь уже сейчас избегает традиционных средств и способов коммуникации и формирования социальных групп, а к 2017 г. можно ожидать настоящую культурную революцию, связанную с переходом Интернета к версии Web 3.0.

В конце 1980-х гг. возник Интернет первого поколения (Web 1.0), который предоставлял пользователям возможность доступа к ресурсам, созданным профессионалами в программировании и веб-дизайне. Через десятилетие появились Интернет-ресурсы второго поколения (Web 2.0), которые дают возможность неквалифицированным пользователям-юзерам самим создавать контент и заполнять эти контентом предоставляемые профессионалами сайты-платформы, что и привело к интенсивному развитию так называемых социальных сетей. И когда появится Интернет третьего поколения (Web 3.0), где пользователи смогут сами, минуя серверы и централизующие сети, создавать платформы для размещения контента и предоставлять доступ только «своим», сформируется неподконтрольная масскульту контркультура. Заодно морально устареют переживающие сейчас бум централизованные и потому достаточно легко блокируемые, а в России еще и не застрахованные от рейдерских захватов сети вроде ресурса vk.com.

Кризис массовой культуры, созданной бэби-бумерами, будет обусловлен еще и кризисом образования как средства социальной мобильности. В новых поколениях будет гораздо больше образованных или просто информированных людей. К 2017 г. высшее образование (пусть и не высшего качества) будет у 30—32 % трудоспособного населения (в Москве и Санкт-Петербурге у 45—50 %), т. е. этот показатель удвоится по сравнению с началом века. Английский язык будет знаком хотя бы на уровне школы 10—12 миллионам человек, что будет примерно в полтора раза выше показателя начала века. Компьютеры будут в 45—50 % домохозяйств, т. е. степень компьютеризации вырастет в четыре-пять раз по сравнению с первыми годами столетия. Но при этом «культурный капитал» станет «второй грамотностью», т. е. элементарными навыками, которые сами по себе не дают гарантий успешной карьеры и достатка, как это было еще лет двадцать-тридцать назад. «Культурный капитал» больше не гарантирует усвоения гуманистических идей и уважения социальных норм, ведь те не оправдывают ожиданий тех многочисленных представителей формально среднего слоя, которые фактически оказываются «низами». Вот эти «низы» к 2017 г., прямо таки по ленинской формуле, и не захотят жить по-старому.

К 2017 г. молодежь из средних слоев, недовольная своим формально благополучным, а на деле приниженным положением в обществе, образует те сверхновые «низы», которые будут энергично не хотеть жить по-старому. В этой ситуации «верхи» будут не в состоянии управлять по-старому, поскольку их способы воздействия — вспомоществование клиентским группам и политический гламур, транслируемый через традиционные СМИ, не эффективны в случае недовольных молодых людей, оперирующих новыми коммуникационными технологиями. Таких людей к этому моменту в стране будет гораздо больше, чем футбольных фанатов и русских националистов в декабре 2010 г. на Манежной площади или недовольных результатами выборов в декабре 2011 г. на Болотной площади в Москве. И их недовольство экономикой, политикой, культурой будет гораздо интенсивнее и устойчивее вспышек недовольства футбольных фанатов бездействием правоохранительных органов, недовольства русских националистов миграционной политикой или недовольства избирателей нарушениями при подсчете голосов. А практикуемые недовольными молодыми людьми способы использования средств коммуникации для мобилизации участников партизанских акций, координации действий и организации отхода в «каменные джунгли» окажутся неприятным сюрпризом для правоохранителей, застрявших в «информационной культуре» прошлых поколений.

Таким образом, около 2017 г. сложится революционная ситуация, включающая экономический, политический и культурный кризисы глэм-капитализма. И там, где структуры глэм-капитализма, трансформирующегося в альтер-капитализм, будут входить в противоречие с периферийными и отсталыми структурами индустриального госкапитализма, ситуация будет максимально острой. Острота конфликта будет примерно такой же, какой была в 1950-х гг. на Кубе, где столкнулись возникающие постиндустриальные и господствовавшие тогда раннеиндустриальные структуры. Структурные противоречия являются необходимыми условиями, но, согласно классической формуле «3+1», революционная ситуация перерастет в революцию, только если революционный класс будет способен на активные действия, мобилизующие массы на протест против существующего режима. Сейчас в конфликте институциональностью, прошедшей через виртуализацию и вошедшей в режим гламура, оказываются столь же виртуальные партизаны — многочисленные ультрасовременные буржуа, которые время от времени вживаются в образ революционного действия и при этом интенсивно применяют сверхновые коммуникационные технологии.

Есть две основные стратегии борьбы с институциональностью, выработанные в XX в.: 1) вооруженная борьба (на этом пути к освобождению настаивал и Че Гевара); 2) пассивное, ненасильственное сопротивление, которое проповедовал Махатма Ганди. Но в борьбе с виртуальной институциональностью маргинальные буржуа начала XXI в. выработали еще одну стратегию: невооруженное насилие . Именно эту стратегию неоднократно применяли лидеры и активисты протестных движений в ходе цветных и цветочных квази-революций. Но если их усилия завершаются со сменой правящей элиты, то действительная революция начинается и продолжается созданием контринституциональности альтер-социальными движениями, для которых актуально не соблюдение буквы теории партизанской войны Че Гевары, но следование духу его партизанской философии.

Понимание этой философии может способствовать решению проблемы 2017: при капитализме от революции невозможно избавиться, но с нею можно уживаться. Чем больше революционных движений в экономике, тем меньше их в политике. Чтобы направить революционность капитализма в более позитивное русло, сейчас нужно дать выход альтер-социальным движениям в экономике. Если в ближайшем будущем производственные отношения будут строиться с учетом формулы «бизнес — это революционное движение»/«созидательное разрушение» по Шумпетеру или формулы «экономика — это продолжение партизанской войны иными средствами» (Че Гевара), то маргинальным буржуа для достижения их целей могут не понадобиться формула «революция — это бизнес-проект» (в стиле идеолога цветных переворотов Джина Шарпа) или формула «партизанская война — это борьба вооруженного ядра» (в стиле Че Гевары).

С проблемой 2017 не смогут справиться только те социально аутичные и склеротичные режимы, чьи засидевшиеся во власти лидеры не замечают, что после периода расцвета и беззаботности для глэм-капитализма и глэм-демократии наступает время Че — время альтер-капитализма, то есть время меняться.

Ключевые слова

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА / СОЦИАЛЬНОЕ НЕРАВЕНСТВО / ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА / РОЖДАЕМОСТЬ / БЕЗРАБОТИЦА / SOCIAL POLICY / SOCIAL INEQUALITY / DEMOGRAPHIC POLICY / FERTILITY / UNEMPLOYMENT

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы - Савина Т.Н., Концова И.М.

Тема. В российских условиях проблема социальной политики является особенно актуальной в связи с низким уровнем реальных доходов населения, их чрезмерной дифференциацией, наличием слабозащищенных слоев населения и высоким уровнем бедности. В сложившейся ситуации возникает необходимость в проведении эффективной социальной политики .Цели. Выявить проблемы социальной политики современной России и предложить меры по их устранению.Методология. Методологической основой исследования послужили как общенаучные методы познания (диалектический, сочетание исторического и логического единства, методы структурного и функционального анализа, традиционные приемы экономического анализа и синтеза), так и специфические методы оценки социальной политики .Результаты. Обоснована возрастающая роль социальной политики в решении насущных социальных проблем. Исследованы такие социальные проблемы, как социальное неравенство , криминогенность общества, демографическая ситуация, уровень и качество жизни граждан. Представлена динамика расходов федерального бюджета на социальную политику . Установлено, что самой серьезной социально-экономической проблемой, максимально угрожающей социальной стабильности современного российского общества, является социальное неравенство .Выводы и значимость. Проведение эффективной социальной политики в России единственный действенный инструмент сглаживания социальных разногласий и конфликтов, обеспечения равных возможностей граждан для удовлетворения их потребностей и реализации личных и экономических интересов. Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ и стратегий социально-экономического развития как на макро-, так и на мезоуровне, концепции устойчивого социального развития, доктрины социальной безопасности.

Social policy of modern Russia: Problems and prospects

Importance Low level of real income of the population, excessive differentiation of incomes, presence of disadvantaged groups and high poverty rate in Russia necessitate efficient social policy .Objectives The purpose of the study is to identify problems related to social policy of modern Russia and propose measures to eliminate them.Methods We employed general scientific methods of knowledge (dialectical, combination of historical and logical unity, methods of structural and functional analysis, traditional techniques of economic analysis and synthesis) and specific methods of social policy evaluation.Results The paper examines social problems like social inequality , crime-prone areas, demographic situation, the level and quality of life of citizens, and presents trends in the Federal budget expenditures for social policy . It is established that the most serious socio-economic problem threatening the social stability of the modern Russian society is social inequality . We also analyzed the demographic situation in modern Russia.Conclusions The study shows that a sound social policy in Russia is the only efficient tool to smooth social disagreements and conflicts, to ensure equal possibilities for people. The findings may be useful to design programs and strategies of social and economic development at macroand meso-levels, concept of sustainable economic development, and social security doctrine.

Текст научной работы на тему «Социальная политика современной России: проблемы и перспективы»

ISSN 2311-8709 (Online) Научное обозрение

ISSN 2071-4688 (Print)

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Татьяна Николаевна САВИНА3^, Ирина Михайловна КОНЦОВАЬ

a кандидат экономических наук, доцент кафедры теоретической экономики и экономической безопасности, Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева, Саранск, Российская Федерация [email protected]

b студентка магистратуры экономического факультета,

Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева

Саранск, Российская Федерация

[email protected]

История статьи:

Принята 19.12.2016 Принята в доработанном виде 12.01.2017 Одобрена 26.01.2017 Доступна онлайн 27.02.2017

JEL: Е24, Е64, Н51, Н52,

Ключевые слова:

социальная политика, социальное неравенство, демографическая политика, рождаемость, безработица

Аннотация

Цели. Выявить проблемы социальной политики современной России и предложить меры по их устранению.

Методология. Методологической основой исследования послужили как общенаучные методы познания (диалектический, сочетание исторического и логического единства, методы структурного и функционального анализа, традиционные приемы экономического анализа и синтеза), так и специфические методы оценки социальной политики.

Результаты. Обоснована возрастающая роль социальной политики в решении насущных социальных проблем. Исследованы такие социальные проблемы, как социальное неравенство, криминогенность общества, демографическая ситуация, уровень и качество жизни граждан. Представлена динамика расходов федерального бюджета на социальную политику. Установлено, что самой серьезной социально-экономической проблемой, максимально угрожающей социальной стабильности современного российского общества, является социальное неравенство. Выводы и значимость. Проведение эффективной социальной политики в России -единственный действенный инструмент сглаживания социальных разногласий и конфликтов, обеспечения равных возможностей граждан для удовлетворения их потребностей и реализации личных и экономических интересов. Результаты исследования могут быть использованы при разработке программ и стратегий социально-экономического развития как на макро-, так и на мезоуровне, концепции устойчивого социального развития, доктрины социальной безопасности.

Сегодняшнее состояние социальной сферы России во многом определяется социальной политикой государства. Неудивительно, что иждивенческий подход становится все более доминирующим во многих вопросах, касающихся социального обеспечения и благополучия.

Актуальным кажется вопрос о так называемых социальных ножницах. Их экономический смысл заключается в том, что достижение экономического роста и роста национального

богатства происходит на фоне имеющегося высокого уровня бедности и крайней социальной незащищенности большинства граждан. Сегодня в социальной поддержке нуждается значительная часть населения. В свою очередь «иждивенческая» модель социальной политики, которая сложилась в прошлом веке, фактически отстраняет граждан от решения нарастающих социальных вопросов и проблем. Трудоспособные граждане ни в коем случае не должны быть пассивными получателями

Заметим, что начало современного этапа в развитии социальной политики связано с проведением рыночных реформ в России и становлением рыночных отношений в 1990-е гг. В качестве основной цели проводимых реформ было провозглашено создание социальной рыночной экономики .

Социальная политика представляет собой систему конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. С ее помощью государство обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума, создает условия для укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры, решения жилищных проблем.

Идеи относительно социальной политики имеют глубокие корни. Отдельные аспекты того, что мы сегодня понимаем под государственной социальной политикой, обсуждались еще в трактатах мыслителей древнего мира (Платон , Аристотель ). Философы Нового времени - Дж. Локк , Г. Гегель , К. Маркс и многие другие исследовали функции государства в социальной сфере.

Большое значение для данного исследования имеют работы отечественных ученых, в которых рассматриваются теория и практика государственной социальной политики в современной России. К фундаментальным следует отнести труды Е. Гонтмахера , С.Ю. Глазьева , Р. Гринберга [п], Д.С. Львова , М.Л. Коробова , Е.Г. Олейниковой , П.В. Романова , И. Рощиной , Т.Ю. Сидориной ,

Б.В. Ракитского , Ю.В. Тимофеева1, Л. Якобсона .

Кроме того, в работах ряда российских ученых вопросы государственной социальной политики исследуются через призму теории и практики социального государства. Так, концептуальные проблемы и анализ категории «социальное государство» исследуются в трудах Н.А. Волгина , Е. Васильевой , П К. Гончарова , И.А. Савченко .

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ наша страна является социальным государством, политика которого направлена на «создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, обеспечение высокого уровня социальной справедливости посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экологической, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности, а также ослабление социального неравенства». Однако возникает вопрос: реализуется ли этот принцип на практике?

В целом на социальную политику в России в

2015 г. израсходовано более 5% ВВП. Основная тяжесть социальных расходов лежит сегодня на бюджетах субъектов РФ и их муниципальных образований, из которых финансируется примерно 80% всей социальной сферы. Продемонстрируем динамику расходов федерального бюджета на социальную политику (рис. 1).

Расходы по разделу «Социальная политика» увеличены в 2017 г. на 9,8% по отношению к

2016 г. Однако если рассмотреть 2018 г., то объем средств немного снижается (на 2,4% по сравнению с 2017 г.).

В действительности в России еще не до конца сформирована четкая модель социальной политики и действуют некоторые принципы советской концепции социального государства

1 Тимофеев Ю.В. Современные проблемы реализации государственной социальной политики в России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2010. № 8. С. 82-87.

с соответствующими методами и инструментами. Так, например, зачастую качество и количество услуг зависит от социального статуса получателя. Нет системы перераспределения доходов от богатых к бедным. Согласно исследованию Global Wealth Report за 2014 г. именно в России наблюдается самый высокий уровень имущественного неравенства в мире.

Коэффициент неравенства в течение последних 25 лет постоянно увеличивался. Если в 1990 г. разрыв составлял 4,5 раза, то сейчас он составляет 16,5. Самый большой разрыв между богатыми и бедными отмечен в

2015 г. в Москве, Чеченской Республике и Республике Дагестан. К концу I квартала

2016 г., по данным Росстата, в России насчитывалось 22,7 млн чел. с доходами ниже прожиточного минимума. В конце прошлого года таковых было 14,4 млн чел.

За время текущего экономического спада в России зафиксирован рост неравенства в доходах населения (рис. 2).

Как показали данные Росстата, коэффициент Джини (самый распространенный в мире индикатор имущественного расслоения) в первом полугодии 2016 г. увеличился до 0,399. В 2015 г. он составлял 0,396. Показатель снижается с 2012 г., а своего максимума в российской истории он достигал в 2007 г. Таким образом, социальное неравенство - это серьезная социально-экономическая проблема, угрожающая стабильности.

Это очень опасный показатель. Чем выше социальное расслоение в обществе, тем выше в нем и уровень депрессии и агрессии: растет число самоубийств, особенно среди молодых людей, которые не видят для себя перспектив, сильные стрессы ведут к росту заболеваний; увеличивается доля насильственных преступлений. Так, около половины (45,6%) преступлений по России за 2015 г. носят имущественный характер. Среди лиц, их совершивших 65,9% не имели постоянного источника дохода. Представим динамику состояния преступности в России (рис. 3).

Т.Н. Савина и др. / Финансы и кр

414 http://fin-i;

Так, за первые 9 месяцев 2015 г. в Российской Федерации было зарегистрировано 1 700 тыс. преступлений, что на 7,5% больше, чем за аналогичный период 2014 г. Рост настолько серьезный, что в рамки статистической погрешности не укладывается. Тем более что после показателя 2006 г. уровень преступности в России хоть и не очень быстро, но снижался.

Мы можем предположить, что у роста преступности есть две основные причины: социально-психологическая и экономическая. То, что уровень жизни и реальные зарплаты населения падают, причем достаточно быстро, признают уже даже официальные власти.

Таким образом, криминогенная ситуация в России достаточно серьезна. Уровень преступности в России и так был очень далек от идеала, но существовала хотя бы обнадеживающая тенденция, которая изменилась в 2015 г. не в лучшую сторону.

Проанализируем демографическую ситуацию современной России. Количество жителей нашей страны и их соотношение подсчитывает Федеральная служба государственной статистики, или Росстат. По данным этого агентства, население России в 2016 г. составляет более 146 млн чел. (рис. 4). По количеству населения Россия разместилась на девятом месте в рейтинге самых густонаселенных стран2. Первые семь мест принадлежат Китаю, Индии, США, Индонезии, Бразилии, Пакистану и Бангладеш. Политика государства направлена на увеличение численности граждан нашей страны. При этом решаются такие вопросы, как снижение уровня смертности, увеличение рождаемости, привлечение мигрантов (русскоязычного населения из стран СНГ). Все это призвано вызвать естественный прирост и увеличение плотности населения.

На сегодняшний день в отношении ряда показателей демографии наблюдается положительная динамика. Так, за период с января по июль 2016 г. число умерших в

2 Топ-10 самых густонаселенных стран. URL: http://batop.ru/top-10-gustonaselennyh-stran

стране снизилось по сравнению с аналогичным периодом 2015 г. на 36 600 чел., а показатель общей смертности стал меньше на 3,7%, составив 13 на 1 000 чел. Число умерших в трудоспособном возрасте снизилось на 5,2% (на 11 900 чел.). Показатель младенческой смерти упал в России до исторического минимума и составил в январе-июле 2016 г. 6 на 1 000 родившихся живыми.

Кроме того, увеличивается продолжительность жизни граждан России (рис. 5). Так, продолжительность жизни россиян за первое полугодие 2016 г. увеличилась до 72,06 лет, то есть на 0,67 года по сравнению с показателем 2015 г. (71,39 лет).

На первый взгляд современное демографическое положение страны характеризуется позитивными тенденциями. Тем не менее прогнозы на 2025 г. предполагают глубокий демографический спад.

Среди нерешенных проблем демографической политики в целом и мер по стимулированию рождаемости и поддержке семей с детьми в частности можно отметить несогласованность, а по ряду вопросов противоречивость задач демографической политики и политики в области образования, занятости, здравоохранения, социального обеспечения и доходов, жилищного строительства, налоговой политики. Не на современном уровне решаются проблемы охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи, суть которого состоит в рождении желаемого числа детей в желательные сроки. Проблема проявляется в большом числе абортов, отказов от детей, рождении нездоровых детей, ухудшении состояния репродуктивного здоровья потенциальных родителей и др.

Государство различными методами пытается решить проблему рождаемости. Так, в 2007 г. Правительство РФ ввело форму государственной поддержки российских семей, воспитывающих детей, - материнский капитал. Кроме того, существуют льготы для многодетных семей и социальные программы поддержки молодых семей. Однако родители прибегают к помощи государства, но не

ощущают экономической и социальной стабильности, чтобы задуматься о рождении еще одного ребенка. На данный момент наблюдается положительная динамика в отношении показателя рождаемости. При решении демографических проблем государству необходимо уделять внимание динамике и других показателей. Так, существует зависимость уровня рождаемости от показателя безработицы (рис. 6): чем выше уровень безработицы, тем ниже рождаемость и наоборот. Ситуация с безработицей в России стабильна, она не превышает 1 млн чел. уже долгое время. Кроме того, начиная с 2009 г., она имеет тенденцию к сокращению. Россия в условиях кризиса не вошла в ситуацию, когда число безработных граждан превышает число вакансий.

Для стимулирования рождаемости государство должно не только материально поощрять родителей, но и стараться обеспечивать им комфортные условия на протяжении всей жизни.

Фокус государственной семейной политики последних лет был направлен на стимулирование рождений. Вопросы повышения уровня жизни семей с детьми, поддержки воспитания и дальнейших инвестиций в детей оставались, по крайней мере до недавнего времени за рамками государственных интересов. Как следствие, отсутствует поддержка семей на протяжении всего периода взросления детей. Семья не поддерживается в переходные моменты своего жизненного цикла, связанного с этапами социализации детей.

Так, количество регионов, в которых у семьи из двух работающих родителей и двоих детей-иждивенцев остается менее 10 тыс. руб. сокращалось год от года. Но по итогам 2015 г. снова выросло до 26 (в 2014 г. таких регионов было всего шесть, в 2013 - семь, в 2012 - 10, в 2011 г. - 29). Еще в 18 регионах остается от 10 до 15 тыс. руб. То есть можно предположить, что именно на эти средства среднестатистическая семья, живущая без дополнительной государственной или иной поддержки, может потенциально рассчитывать

на реализацию своих желаний. Будь то улучшение жилищных условий, приобретение автомобиля, поездка в отпуск, получение платных медицинский услуг. Благосостояние семей с одним ребенком, которых согласно данным Росстата, в России большинство, заметно выше. В преобладающем большинстве субъектов РФ на руках у семей ежемесячно остается от 20 до 50 тыс. руб.

Основу российской демографической политики составляют финансовые меры поддержки семей и стимулирования рождаемости. Однако мировой опыт свидетельствует в пользу не финансовых, а немонетарных мер поддержки и создания условий, дружественных семьям с детьми и матерям. В России же недостаточно развит рынок услуг по обслуживанию и воспитанию детей разного возраста, освобождающих родителям время для того, чтобы они могли более продуктивно заниматься трудовой деятельностью. Сегодня на рынке труда отсутствует достаточное число мест с гибкой и дистанционной занятостью, что также затрудняет совмещение женской занятости с материнством. Кроме того, в ряде регионов наблюдается существенная проблема нехватки объектов социальной инфраструктуры (детские сады, школы и т.д.). Безадресность демографической политики снижает ее эффективность. Она может быть усилена за счет перераспределения части ресурсов от обеспеченных слоев общества тем, кто действительно нуждается в поддержке, в том числе молодым семьям.

В России наблюдается очень низкий уровень жизни, который и является препятствием на пути к повышению рождаемости. Приведем значения некоторых показателей, характеризующих данную категорию.

Во многих государствах существует такое понятие, как потребительская корзина. Она определяется законодательно и представляет собой минимальный подробный набор продуктов и услуг, необходимых для комфортной жизни. В России принят новый состав потребительской корзины,

действующий до 2018 г. Она состоит из трех кате гор ий: пр оду кты питания, непродовольственные товары и услуги. Всего 156 наименований (в Германии - 475 наименований, в Великобритании - 350) на сумму около 9,8 тыс. руб. Рассмотрим эти категории в общем.

Продукты питания: категория имеет долю примерно 50% от общего состава все корзины. В целом список продуктов на день вполне приемлемый. Однако стоимость потребительской корзины и, как следствие, размер прожиточного минимума при адекватном наборе продуктов искусственно занижен не менее чем в 1,5, а то и в 2 раза.

Непродовольственные товары составляют половину стоимости продуктов питания. То есть 2,45 тыс. руб. должно в среднем хватить человеку в месяц на одежду, лекарства, товары для дома, бытовую химию и прочие вещи.

Такой же размер предусмотрен и для оплаты требуемых услуг. Сюда относятся коммунальные услуги, расходы на транспорт, культурные мероприятия и т.д. Хотя на все это средств хватит вряд ли.

Кроме того, в России сложилась уникальная, а может и парадоксальная ситуация, когда уровень минимальной оплаты труда (МРОТ) значительно ниже и так низкого прожиточного минимума, обеспечивающего уровень физиологического выживания, а не нормальной жизни. Продемонстрируем динамику этих показателей (рис. 7). Очевидно, что в данных условиях не может идти речи о достойном уровне и качестве жизни.

В системном кризисе находится и здравоохранение. Суть его состоит в том, что проблемы, порождаемые разрывом между требованиями, предъявляемыми к системе здравоохранения, и ее организацией, неразрешимы при сохранении сложившихся политических и социально-экономических ограничений ее развития.

последнее, 55-е место. Несмотря на это в предстоящих периодах планируется сократить расходы федерального бюджета на здравоохранение, хотя оно и так находится далеко не в лучшем состоянии.

Таким образом, исходя из сказанного можем сделать вывод о том, что принцип социального государства согласно Конституции РФ не выполняется. Для эффективного построения механизма социальной политики в первую очередь необходимо создавать эффективную концепцию управления социальным развитием России, которая впоследствии определит состояние общественного устройства как социального государства.

Очевидно, что Россия должна повышать эффективность и стабильность социальной политики, однако государству для полного решения многих социальных вопросов требуется время. Проблемы, связанные с обеспеченностью населения жильем, социальной защитой, здравоохранением, образованием и рядом других показателей, которые входят в современное понятие «качество жизни», периодически обостряются. Это вызвано не только неэффективной ресурсной обеспеченностью социальной политики, но и недостатками в ее практическом осуществлении. В настоящее время социальная политика, включая федеральный и региональный уровни, далеко не всегда реализуется как единое целое. Например, часть населения в России находится на грани бедности из-за сложных экономических обстоятельств. Государство стремится вести борьбу с бедностью с помощью назначения различных социальных пособий и выплат малоимущим, поощрений трудовой деятельности, укрепления законодательства о социальной защите. Однако бедность по-прежнему остается важной проблемой. Из этого следует, что для искоренения данной проблемы необходимо создать единую социальную политику, которая распространяется на все сферы жизни общества.

Таким образом, для того, чтобы современный механизм построения социальной политики в России был эффективен, государство должно

основываться на поддержке всех социальных блоков. Сегодня уровень жизни населения выходит на первый план в системе факторов (именно они определяют международную конкурентоспособность национальной

экономики). Поэтому главной целью последних десятилетий является процесс социализации экономики, который

предполагает перенос акцента на социальную сферу.

Формирование в России новой модели социально-экономического развития сталкивается с большими трудностями, понять причину которых можно, если проанализировать противоречивый характер поставленной задачи. С одной стороны, новая экономика должна быть социально ориентированной, то есть предоставлять возможность самостоятельного экономического существования практически всем категориям граждан, независимо от их способности к труду. С другой стороны, она обязательно должна быть эффективной, то есть гарантировать результативность использования всех социально-экономических ресурсов в той степени, которая позволяла бы не только осуществлять простое воспроизводство, но и обеспечивала бы динамичное социально-экономическое развитие. Поэтому необходимо создать условия для расширения участия негосударственного сектора экономики, и тем самым поддержать развитие социального предпринимательства в области оказания социальных услуг, затрагивающих такие приоритетные области социальной сферы, как пенсионное обеспечение, здравоохранение, образование, регулирование уровня безработицы и занятости, регулирование доходов населения, формирование социальной защиты и социальной помощи уязвимым категориям населения.

Одной из причин, сдерживающих процветание негосударственных организаций, работающих в социальной сфере, является недостаточно развитая инфраструктура поддержки со стороны государства. В частности, н е о б ход и м о в н е д р и ть п р акти ку государственной поддержки заемного финансирования некоммерческих организаций, оказывающих услуги в социальной сфере,

аналогично механизму поддержки

организаций малого и среднего предпринимательства (предоставление гарантий, субсидирование процентных ставок), в том числе с участием институтов развития. Для социальных предпринимателей сейчас отсутствует возможность использования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего

предпринимательства, что значительно ухудшает условия их функционирования и ограничивает возможности для получения необходимой помощи и поддержки.

Эксперты полагают, что социальная сфера в России имеет большие перспективы, и при должной поддержке к 2020 г. доля этого вида деятельности может достичь 2% ВВП. Общий потенциал рынка социальных услуг к 2020 г., по расчетам некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (АСИ), составит 15 трлн руб. Однако в действительности в отношении данного предположения существуют большие сомнения.

Государственная социальная политика в Российской Федерации - это единственный эффективный инструмент сглаживания социальных разногласий и конфликтов, инструмент обеспечения равных

возможностей граждан для реализации их потребностей и интересов. В ходе анализа опыта и теоретических аспектов функционирования моделей социального государства зарубежных стран, можно предположить, что уход от единовременного контроля государством социальной сферы и акцент на реализацию механизмов государственно-частного партнерства,

совершенствование законодательства, а также развитие таких институтов, как микрофинансирование, некоммерческая

деятельность в социально-экономической сфере и социальное предпринимательство может стать оптимальным вариантом общественного развития нашей страны в современных условиях и началом реализации именно российской модели социального государства.

Рисунок 1

Расходы федерального бюджета на социальную политику, здравоохранение и образование (2015-2019 гг.), млрд руб.

Federal budget expenditures on social policy, health and education (2015-2019), billion RUB

Фото: Портрет Путина (а-ля полотно Репина) работы Сергея Калинина и Фарида Богдалова (в уходящем году ЛДПР отметилась инициативой вернуть старый гимн России « хранить царя » ).

2017 год в России запомнился громкими общественно-политическими событиями: прошли региональные выборы и началась подготовка к президентским, превращенным в откровенный политический балаган. Это накал общественных настроений по темам, далеким от реальных проблем граждан: антикоррупционные митинги, дело с Матильдой, Серебренниковым, передачей Исаакиевского собора РПЦ. Кремль за 2017 год на фоне отрезвления граждан ужесточил цензуру в СМИ, дабы всем недовольным неповадно было высказывать собственное мнение, в очередной раз обнаружил свою нелюбовь к советскому прошлому, поправ столетие Октябрьской революции.

Несомненно среди запоминающихся событий, которые мы не стали выделять отдельно, были теракт в Санкт-Петербурге со странным почерком исполнителя, резня в Сургуте, о которой по всей видимости правоохранительные органы были извещены заранее.

События в сфере внутриполитической жизни были яркими и их отголосок будет слышен в 2018 году. Вспомним главные из них.

ВЫБОРЫ: КЛОУНАДА И САМОВЫДВИЖЕНИЕ

Весь год Кремль старался выдержать интригу относительно того, кто будет следующим президентом. Хотя для всех все было очевидно изначально, президент ждал подходящего момента, чтобы объявить о своем решении идти на новый срок. При этом почти год шла его предвыборная кампания и работа на камеру.

Президентская кампания развивалась в несколько этапов.

На первом этапе главным было формирование позитивного образа президента, участвовавшего в различных пиаровских мероприятиях. Например, был снят фильм Оливера Стоуна о Путине, репортажи о поездке президента на рыбалку в Хакасию и Тыву, общение 1 сентября на открытом уроке в Ярославле со школьниками, участие в молодежных мероприятиях в Сочи, беседы о метеорите в Челябинске и прочее. Для этого этапа ставилась задача создать позитивный образ президента, близкого народу.

На втором этапе были предприняты попытки повысить явку на выборы до 70%. С этой целью было объявлено, что Кремль рассматривает возможность участия в выборах женщины. Свою кандидатуру выставила К.Собчак, сформулировав заранее провальную повестку - «кандидат против всех». Именно это послужило поводом для президента обобщить и заявить, что у современной оппозиции нет программы действий. Среди других кандидатов прозвучали заявления от Гордон, даже А.Чехова не исключила такой возможности. Политические выборы превращены в полный балаган, и президент на фоне подобных кандидатов выглядел весьма успешно.

На третьем этапе в ход были пущены предвыборные обещания.

Президент раздавал поручения, поднимал актуальные проблемы и отчитывался об успехах его правления. В этот период было объявлено о планах завершить военную операцию в Сирии, озвучены оценки восстановления экономики, была объявлена индексация пенсий, не принято решение о росте пенсионного возраста, продлена программа материнского капитала до 31 января 2021 года, принято решение о выплате пособий на первого ребенка. На четвертом этапе последовало официальное объявление об участии Путина в выборах. Это должно было произойти всенародно с призывами со стороны простого народа, что президент должен пойти на новый срок. Именно так все прошло 6 декабря, когда на митинге-концерте, посвященном 85-летию Горьковского автомобильного завода, рабочий обратился к президенту со словами: «Так вот, сегодня в этом зале все без исключения Вас поддерживают. Владимир Владимирович, сделайте же нам подарок, огласите свое решение, ведь мы за Вас, ГАЗ - за Вас». Сплошной газзавас.

Президент пошел как самовыдвиженец. Не от «Единой России», рейтинги которой спустились на фоне бездействия, а как самостоятельный кандидат…с той лишь разницей, что ни дебатами, ни обещаниями, ни предвыборной программой он утруждать себя не будет. В лучшем случае еще несколько статеек в газетах опубликует.

ГУБЕРНАТОРСКИЕ ОТСТАВКИ

В 2017 году в России последовала череда добровольных отставок. Добровольная отставка губернаторов только для прессы и народа добровольна. Решение о смене глав было принято не губернаторами, а в Кремле в управлении внутренней политики. Губернаторами становятся в основном назначенцы, чуждые интересам региона, не имеющие ранее к нему никакого отношения, а иногда даже без какого-либо опыта работы на уровне субъекта. Так называемые «варяги». И это касается как тех губернаторов, которые покинули свой пост, так и новых назначенцев.

Отставками губернаторов Кремль по факту подготовил список желаемых кандидатов, за которых народу оставалось проголосовать. Как видно из табл. 1 из 16 субъектов только в пяти не произошла предварительная замена губернаторов. В остальных либо губернаторы сами подали прошение об отставке, что конечно условно, а в действительности по звонку из Кремля. Либо стали фигурантами показательных процессов в связи с утратой доверия из-за причастности к коррупции. Если с последними все ясно, их действительно должны были заменить, то смена действующих губернаторов по собственному желанию, то есть досрочно - это прием, когда неэффективного губернатора меняют на ставленника, тем самым заранее знакомя кандидата с народом, чтобы последний точно знал, за кого голосовать.

Таблица 1. Главы субъектов

После таких данных сказать, что народ России будет избирать глав субъектов, язык не поворачивается.

Люди в регионах оставлены совсем в стороне от определения лидера региона, от спроса с него, от даже шанса получить защитника интересов региона пред федеральным центром. Ведь на следующий день после назначения новоиспеченный губернатор посылает в Совет Федерации такого же назначенца из Москвы: то московского пенсионера, то друга самого главного, то лоббиста. Кого угодно, но только не представителя интересов региона. Потому и Совет Федерации такая же жертва политического суррогата. Политический «боярышник» тоже травит. Всю страну.

Выборы 10 сентября прошли предсказуемо. Кто должен был победить, тот победил. Исход выборов губернаторов был предрешен еще до единого дня голосования в Кремле, который заранее сменил ряд неэффективных губернаторов и назначил временно исполняющих обязанности. Именно такие врио стали единственными узнаваемыми в регионе политическими фигурами. Народ по традиции проголосовал за тех, чье имя было на слуху. И как всегда отдал голос не за заслуги, а авансом.

Именно так россиянам предстоит голосовать и на президентских выборах: не за заслуги - майские указы как предвыборные обещания провалены, экономика в рецессии, страна в изоляции, голосовать будут за новые обещания в надежде, что на этот раз их точно должны исполнить. Политические преимущества врио до выборов очевидны: как правило они себя мало успели зарекомендовать как коррупционеры или назначенцы, равнодушные к региону. В отличие от оппозиционных кандидатов их фамилии уже на слуху, хотя буквально за год до выборов они были абсолютно неизвестны своим избирателям, поскольку почти все из них не имеют никакого отношения к тому региону, губернаторами которого они назначены. А вот действующим губернаторам пришлось сложнее. Как и российскому президенту им предстояло показательно решить некоторые проблемы своих избирателей. Например, в Томске, а я напомню, что от Томской области шел действующий губернатор Жвачкин, состоялось торжественное открытие сетей водоснабжения на улицах Шпальная и Строевая. Людям наконец-то в XXI веке на улицах установили колонки. Теперь им не придется ждать подвоза, они могут набирать воду на улице! А в дом подведение уже самостоятельное.

Что тут скажешь, масштабное мероприятие для страны, которая строит цифровую экономику, планирует быть лидером в области искусственного интеллекта, уже давно мнит себя технологически продвинутой страной благодаря Роснано и Сколково.

Второй показательный момент в выборах - это явка избирателей. Вот она подкачала. В Москве явка составила всего 14,8%. Это как раз показатель того, что россияне перестали верить выборам. Перестали надеяться, что голос их может что-то изменить. Кремль в лице Пескова считает, что выборы напротив конкурентные: «есть плюрализм, и есть политическая конкуренция». Однако победа единороссов в 76% голосов при 11% от оппозиции говорит о монополии, а не о конкуренции.

Общество же устало от того, что исход выборов заранее предрешен, голосовать фактически не за кого, поэтому закономерно голосует ногами - отказываясь приходить на выборы. Явка на выборах губернаторов в ряде регионов составила всего треть, а то и меньше от избирателей. Если сравнивать с выборами в Государственную думу, хотя надо признаться, что для регионов выборы губернатора важнее выборов депутатов в Думу, то из 16 регионов явка выросла только в двух (Пермский край и Бурятия), а в остальных упала (рис. 1) Во многом это связано с тем, что народ отдает себе отчет в том, что выборы губернаторов были уже решены, и победа достанется тому, кто был назначен Кремлем.

Рис. 1. Явка на выборах губернаторов в 2017 г. и на выборах в Государственную Думу 2016 г.

Россияне потеряли веру в то, что их голос что-то решает, что выбранный кандидат непременно исполнит свои обязательства. Низкая явка - это пока пассивный протест. Но как известно, в России долго терпят. Но когда терпение заканчивается, происходит и русский бунт. И пока власть вводит новые поборы - курортные сборы, увеличивает акцизы на бензин, планирует ввести утилизационный сбор на обувь и прочие налоги «на воздух», терпению обедневшего россиянина может прийти конец.

НАВАЛЬНЫЙ И АНТИКОРРУПЦИОННЫЕ МИТИНГИ

Борьба с коррупцией стала центральной темой уличной оппозиции. На федеральных каналах все происходящее замалчивалось, а в сети интернет росла популярность Навального, который выполнял определенную информационную функцию. Сначала все сводилось к простым роликам, самым громким из которых стал «Он вам не Димон» - расследование о скрываемом богатстве премьер-министра России. Затем 26 марта прошли антикоррупционные митинги. 26 марта акция протеста вывела на улицу население 84 городов России. После столь громкого успеха он призвал граждан к новому митингу, требуя от властей публичных ответов относительно коррупции высших должностных лиц России, а не отмашек о «компоте», отказа пресс-секретарей двух первых лиц государства комментировать расследование, сопровождаемые нападками в адрес «осужденного персонажа» со стороны Медведева и Пескова.

Затем в день России 12 июня прошли новые акции. Итогом «народного схода» стали массовые аресты, в том числе лидеров, пресечение несанкционированных протестов. По официальным данным в Москве и Петербурге было задержано около 900 человек. Акция носила провокационный характер, поскольку прошла не в отведенном для этого месте - на проспекте Сахарова, как было согласовано с администрацией Москвы, а в виде шествия по Тверской. Кроме того, на акции пострадал сотрудник ОМОНа, которому один из протестующих распылил в лицо перцовый аэрозоль, в результате пострадавший получил ожог глаза. По данным СПЧ протестующие на Тверской, в отличие от протестующих на проспекте Сахарова, вели себя провокационно: создали давку, не пускали на сцену аниматоров, скандировали лозунги, выкрикивая нецензурные и оскорбительные фразы в адрес сотрудников полиции и ОМОНа, залезали на деревья, столбы, строительные леса, строительную технику, крыши зданий, а также запрыгивали на балконы. Действия властей также отличались излишней жесткостью. Об этом говорит число и состав задержанных.

Страна увидела два интересных феномена. Во-первых, странности в тактике Навального, точнее стремление закрепить свое имя на фоне протестов, от того и откровенно провокационный характер акций. Во-вторых, игнорирование властью уличных процессов, нежелание слышать их лозунги и призывы, стремление заглушить их голос разгоном протестующих. Вышло даже символично: разгон лиц, мешающих народу веселиться на странном празднике. Так в общем-то обстоят дела со всеми оппозиционными настроениями: разгон и осуждение мнения тех, кто мешает пребывать народу в эйфории величия страны, созданного СМИ.

Феномен «Навального» и уличных протестов имеет явные и неявные проявления. Явным выступает целенаправленная раскрутка одного оппозиционера, что устраняет возможность появления иного, действительно оппозиционного, серьезного кандидата, за которым последовали бы народные массы. Навальный создан как своего рода отдушина для тех, кто готов выступить с протестом против системы, но политик сам по себе не несет ни цели трансформации России, ни цели реальной победы на выборах. Создавался он как проект без программы и идеи, то есть оппозиция без будущего, столь контрастирующая с действующей властью, у которой формально есть программы «развития» России. Однако пока реализуется этот сценарий, все более угрожающим становится второй - скрытый. Он знаком всем по украинским событиям, когда безыдейные народные массы в своем порыве при поддержке внешних сил способны довести страну до Оранжевой революции. Уже сейчас за протестами следят за рубежом. Жертвой любой политической игры становится население страны. История с Навальным не будет в этом плане исключением. Вот только разогрев общества без идеи и без цели движения чреват тяжелыми последствиями.

Не безыдейным политикам следует народным массам доверять свое будущее. А отсюда вывод. Не за горами идейная профессиональная оппозиция путинизму.

ЦЕНЗУРА В ИНТЕРНЕТЕ

Цензура в интернете становится уже таким же привычным явлением, как и цензура в федеральных СМИ. В 2017 году законодатели нашли множество возможностей борьбы со свободой слова и анонимностью. Вспомним главные инициативы в этой сфере, включая те, которым еще суждено стать законами:

- закон о регулировании мессенджеров , согласно которому услуги мессенджера будут оказываться лишь идентифицированным пользователям по номеру телефону. Напомню, что к мессенджерам причислены такие программы, как WhatsApp, Viber или Skype, Mail агент, а также Facebook Messenger. Мессенджер среди прочих функций должен будет ограничить распространение противоправного контента. Если он не выполнит положения закона, то его заблокируют на территории России. Теперь мессенджеры будут повиноваться Роскомнадзору, который в любой момент может потребовать заблокировать тот или иной аккаунт. Остаться анонимным уже не получится, поскольку будет осуществлена строгая привязка к телефонному номеру. Закон вступит в силу с 1 января 2018 года.

- закон о запрете анонимайзеров , запрещающий использовать средства для обхода блокировок доступа к запрещенным сайтам. Иными словами, теперь запрещенные, в том числе по политическим мотивам сайты, просмотреть на территории России будет нельзя. Роскомнадзор получит право блокировать сайты, где будет размещена информация о средствах обхода блокировок. Операторы поисковых систем должны будут прекратить выдачу ссылок на информационные ресурсы, включенные в перечень Роскомнадзора. Сейчас же им не запрещено выдавать ссылки на заблокированные страницы. В силу закон вступил с 1 ноября 2017 года. Кремль уже осознал, что прямая блокировка ресурсов может и не привести к желаемому эффекту, поэтому приступил к фазе блокировки возможностей обхода запрета Роскомнадзора.

- предложение Следственного Комитета блокировать экстремистские сайты до решения суда . По заявлению Бастрыкина предлагается «предусмотреть внесудебный (административный) порядок включения информации в федеральный список экстремистских материалов, а также блокировки доменных имен сайтов, которые распространяют данную информацию». Если же сайт посчитает себя неэкстремистским, в таком случае он может оспорить это решение в суде. Получается, что без суда и следствия можно будет заблокировать любой ресурс, а вот чтобы разблокировать его, придется уже потратиться на судебные процедуры.

- законопроект о введении повышенных штрафов за распространение противоправного контента и клеветы в соцсетях. Размер таких штрафов может составить от 3 до 5 млн с физического лица и от 30 до 50 млн рублей с юридического лица.

После принятия такого закона вероятно будет устроено несколько показательных процессов, когда на невинные комментарии под соцсетями правоохранительные органы отреагируют крайне жестко. В рамках этой же инициативы операторы должны будут создать на территории РФ свои представительства. Роскомнадзор в этой системе получает все больше прав для блокирования сайтов с контентом, не соответствующим задаче поддержания позитивного имиджа президента. Под давлением оказываются крупнейшие сети.

Павел Дуров уже вынужден был продать свою долю акций в Вконтакте в результате конфликта с ФСБ. Российский сегмент Youtube стал блокировать антипутинские ресурсы по причине «этот аккаунт заблокирован за многочисленные или серьезные нарушения условий использования YouTube, в том числе в отношении спама, обмана и введения пользователей в заблуждение». Давление последовательно наращивается как на правообладателей сайтов, так и на пользователей сетей, репост которых и лайки находятся под вниманием спецслужб.

ОБРАЗ БУДУЩЕГО

В 2017 году была поставлена задача найти Образ будущего России. Однако идея Образа будущего политтехнологическая, она призвана всего лишь оправдать очередное переизбрание Путина, который якобы еще что-то может сделать для России. Иными словами, это затея для тех, кто не понимает, зачем президенту идти на четвертый срок, когда очевидно, что менять модель экономики он не намерен, поднять экономический рост не в состоянии, во внешней политике все больше затягивает страну в мировую изоляцию и войну на истощение.

Согласно приближенным к Кремлю одна из идей образа будущего - это триада «справедливость, уважение, доверие». Как заметил бывший чиновник из Кремля «Кириенко на встречах с губернаторами всячески подчеркивает, что люди хотят справедливости и показная роскошь будет караться». Вспоминаются слова Путина, адресованные Сечину: «скромнее надо быть». Иными словами, никто не собирается бороться с социальным неравенством, повышать уровень жизни граждан, стоит задача создать иллюзию, что российское общество справедливо. Пока официально никакого документа с Образом будущего не появилось. Хотя Минэкономразвития готовит Образ будущего в рамках разработки «Стратегии-2035». Сейчас работает информационный портал для проведения общественных консультаций по выработке представлений граждан о перспективном облике России, где каждый может пройти опрос о будущем России в шести тематиках - внешняя политика и безопасность, макроэкономика, человеческий капитал, технологическое развитие, пространственное развитие, институты и общество. На портале можно даже оставить свою идею.

Но на открытом уроке в Ярославле президент уже сформировал контуры будущей России - той, которой не суждено при нем стать. Это передовая, во всех смыслах технологически продвинутая, держава, где молодое поколение находит себе работу по душе и не хочет уезжать за границу, поскольку профессиональный рост в России не хуже. Это государство, где развиваются такие направления, как дальний космос (хотя у нас ракеты каждая вторая падает, едва взлетев), искусственный интеллект, когнитивные технологии, нейронные сети. И ни слова о нефтегазовой промышленности. Как будто раз - и по мановению палочки Россия откажется от пути, которым шла последние четверть века, в том числе 17 лет при действующем руководстве и идет сегодня. Когда и почему она от этой путинской линии откажется и развернется в сторону передовой технологической державы - не говорится.

Но, во-первых, сказки российский народ слушает уже не первый президентский срок, но так ничего и не было сделано. Во-вторых, Россия, особенно под санкциями, идет уверенным курсом расширения торговых партнеров именно в нефтегазовой отрасли: Турецкий поток, Северный поток, два газопровода в Китай. Но нет никаких (ни одного!) масштабных проектов, которые вели бы страну по пути инноваций: Сколково, как и Роснано - обыкновенные «прачечные», с помощью которых бюджетные средства уходят в офшоры, создавая инновационность экономики лишь на бумаге, а частные капиталы вполне реально.

ТЕЛЕФОННЫЙ ТЕРРОРИЗМ

Совершенно новым для России феноменом 2017 года стал телефонный терроризм. Пока в России проходил единый день голосования, страна столкнулась с новым вызовом в виде звонков о минировании во множестве городов России: от Калининграда до Камчатки. За две недели звонков было эвакуировано четверть миллиона человек из школ, больниц, торговых центров, храмов и других общественных мест, с вокзалов, аэропортов. Рекорд по числу эвакуаций побили Ставрополь (42 эвакуированных объекта) и Омск (56 объектов, примерно 7 тысяч человек). Пик звонков пришелся на 13 сентября, но уже через неделю он снова повторился. Эвакуировали после звонка даже офис Яндекса, который перед этим посетил российский президент. Звонки продолжались и далее, но уже по нисходящей.

По оценкам экспертов 85% звонков имеют один почерк и поступили с территории иностранного государства. И только 15% вероятно стали итогом массового воздействия на психически неустойчивых лиц через сообщения об анонимных звонках.

Версии, которые были озвучены официальными представителями ведомств, сводились к тому, что звонки имеют украинский след. Вторая версия - причастность ИГИЛ к телефонному терроризму. Последний традиционно использовал более жесткие методы демонстрации, и сомнительно, что стал бы прибегать к ложному минированию, смягчив методы борьбы.

Однозначной версии феномена не обнаружено, но из предполагаемых можно привести следующие:

- Срыв Чемпионата . Согласно этой гипотезе телефонные звонки могли быть направлены на формирование «опасной ситуации», когда в России уровень общественной безопасности будет трактоваться как низкий вследствие повышенной угрозы терроризма. В таком случае мировое сообщество признает Россию местом, опасным для проведения мирового чемпионата мира по футболу 2018, что станет легитимным основанием для переноса чемпионата, к чему Запад готовится уже давно;

- Тренировка Росгвардии . Именно бойцы Росгвардии были привлечены к проверке сообщений об угрозе взрывов. Теоретически не исключено, что столь масштабная эвакуация во многих городах стала тренировкой Росгвардии, которая отработала навыки работы с толпами людей в разных городах России;

- Отвлечение внимания . Не исключено, что телефонный терроризм призван переключить внимание россиян с проблем в экономике на вопросы собственной безопасности. Или это отвлечение внимания в преддверии принятия нового непопулярного решения;

- Расшатывание политической ситуации . Телефонный терроризм мобилизовал силовые структуры, одновременно продемонстрировав уровень их подготовки. С одной стороны, были протестированы способности Кремля реагировать на форс-мажорные обстоятельства, то есть западные спецслужбы могли «прощупать» реакцию силовиков. С другой стороны, был опробован сценарий запугивания и устрашения общества. Инициатором телефонных звонков мог быть внешний актор, заинтересованный в политической дестабилизации России;

- Оправдание операции в Сирии . Телефонный терроризм мог также стать попыткой убедить население России, которое в массе не поддерживает военную операцию в Сирии, в целесообразности продолжения операции и борьбы с терроризмом.

Звонки о минировании продолжались до конца года, но с меньшей интенсивностью. К концу года Госдума приняла закон, который предусматривает уголовное наказание для телефонных террористов от трех до 10 лет лишения свободы. Больше никакой информации россияне не получили.

ВЗБУДОРАЖЕННАЯ ОБЩЕСТВЕННОСТЬ

2017 год запомнился крупными событиями в общественной жизни: митинги в Санкт-Петербурге по поводу передачи Исаакиевского собора РПЦ, конфликт вокруг фильма Учителя «Матильда» с последующими событиями, протесты мусульман в защиту единоверцев в Мьянмы, дело К.Серебренникова. Создается впечатление, что внимание россиян осознанно отводили от насущных проблем, раздувая в СМИ малозначительные события. В итоге вместо голодных бунтов, когда с протестами могли бы выйти учителя, врачи и социальные работники, которые в рамках исполнения майских указов были сокращены с должности или переведены в ранг не социального работника, а специалиста в социальной сфере, благодаря чему их оклады не выросли в соответствии с президентским указом, вместо ущемленных в своих правах россиян на улице мы получили толпы людей, идущих не ясно с какими идеями.

Проблема чести российского императора вдруг заворожила умы российской общественности и уже спровоцировала не только раскол общества в соответствии с отношением к императорской особе и оскорблению православных святынь, но и породила явление религиозного православного терроризма, когда в Екатеринбурге защитник Николая II протаранил кинотеатр «Космос» в фургоне с канистрами бензина. Все это стало следствием словесных политических дискуссий. По религиозным мотивам прошел несогласованный митинг у посольства Мьянмы в Москве и в Петербурге в знак протеста против действий властей этой страны в отношении своих единоверцев. Митинги собрались на центральной площади Чечни. По заявлению организаторов в них приняли участие 1 млн человек, хотя численность самой Чечни составляет 1,4 млн. Кадыров выступил со следующим заявлением: «если даже Россия будет поддерживать тех шайтанов, которые сегодня совершают преступления - я против позиции России. Потому что у меня свое видение, своя позиция». Хотя инцидент попытались нивелировать, а президент России прокомментировал это словами, что «здесь никакой фронды со стороны руководства Чечни нет. Прошу всех успокоиться. Все в порядке», возникла угроза раскола общества по религиозному признаку по явно надуманным предлогам.

Подобные темы всколыхнули российское общество и продемонстрировали управляемость общественного сознания, когда политический диалог из малоприметного может прорваться в официальные СМИ и на улицы, вызвав раскол части общества. А это уже технологии как оранжевой революции, так и технологии, стоящие на защите режима, когда общественный дискурс корректируется в русле тематики, не бросающей тень на Кремль.

XIX ВСЕМИРНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ МОЛОДЁЖИ И СТУДЕНТОВ

С 14 по 22 октября в Сочи прошел XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Примечательно, что это нерегулярный фестиваль левой молодежи, выступающей под лозунгами борьбы с империализмом. Фестиваль, который в последнее время приходился на декабрь, прошел в октябре именно в момент «Валдая». Случайность ли это или целенаправленный ход - думать не будем. Сосредоточимся на вполне очевидных фактах.

Путин полностью исказил исходную посылку мероприятия и перекроил фестиваль под себя. Напомню, что лозунг фестиваля этого года звучал как «За мир, солидарность и социальную справедливость, мы боремся против империализма - уважая наше прошлое, мы строим наше будущее!». То есть вполне конкретный политический посыл, адресованный странам, в которых принцип справедливости попран идеей прагматизма и наживы. Россия, отмечу, именно к таковой и относится. Если быть более точным, то российская властная элита по классификации Ленина подпадает под термин империалистической. Но взамен этой традиционной повестки российский лидер заявил, что «необходимо уйти от политизации фестиваля и посвятить его просто молодым людям». Напомню, что фестиваль молодежный. А Россия была только страной принимающей, то есть и права не имела менять повестку и формат фестиваля.

Еще до самого мероприятия были высказаны опасения, что фестиваль будет «приватизирован» российскими властями. Как показал прошедший фестиваль, опасения были не напрасными.

Во-первых, фестиваль действительно утратил антикапиталистический окрас, который стал уже его неотъемлемой чертой. Конечно, прошли мероприятия, посвященные Октябрьской революции, Че Геваре и кубинской революции, но российский президент говорил об ином. Им был предложен Образ будущего 2030, где все свелось к конкурентным преимуществам молодежи и технологиям будущего, открытым для России.

Во-вторых, по заявлению участников российские власти размыли состав представителей Фестиваля. Среди зарегистрированных участников оказались представители ультраправых. А некоторых Россия даже не допустила к фестивалю - тех, у кого были административные нарушения, в том числе и за участие в несанкционированных акциях протеста.

Но что предложил Кремль взамен этой повестки? Своего президента как кандидата, за которого должна голосовать молодежь, которая хочет жить в технологически продвинутой стране. Кандидата, который говорит с молодежью на одном языке и знает ее проблемы. Кандидата, за которого в марте 2018 года должно проголосовать 70% населения страны, и в первую очередь на избирательные участки обязана прийти та молодежь, которая теперь в центре политической программы Кремля. Может именно поэтому среди возможных кандидатов на выборы появилась кандидатура Ксении Собчак - этакий новый Жириновский, но только для определенной социальной группы. Так называемый «лидер общественного мнения», за которым на выборы может пойти далекая от политики гламурная молодежь и поколение, взращенное на телепередачах «Дом 2».

ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ: ИСТОРИЯ ЗАБЫТОГО СОБЫТИЯ

2017 год - столетие Октябрьской революции. Событие, вычеркнутое из истории властями, но сохраненное в памяти народа. Жители российских регионов в день годовщины Октябрьской революции 1917 года извлекли капсулы с посланиями потомкам, заложенные во второй половине прошлого столетия. В письмах содержались наказы будущим поколениям беречь страну, гордиться подвигами предков и воплотить в жизнь мечты молодежи XX века.

Увы, но суровая реальность говорила о том, что не были реализованы мечты, позабыты идеалы, и в столетие в стране не празднества, а скорее судилище. 30 октября в преддверии Октябрьской революции была открыта «Стена скорби», призванная напомнить доброй части россиян о политических репрессиях, характерных для советского периода. На открытии присутствовали узники ГУЛАГа, политики, правозащитники, священнослужители. Путин в своем выступлении заявил следующее: «каждому могли быть предъявлены надуманные и абсолютно абсурдные обвинения, миллионы людей объявлялись врагами народа, были расстреляны или покалечены, прошли через муки тюрем, лагерей и ссылок». Да, они претерпели от государства, но уж точно не путинской либеральной России судить советский период прошлого и вершить суд над целой эпохой. Постсоветский либерализм-ельцинизм-путинизм унес десятки миллионов жизней!

Столетию революции постарались не придавать никакого значения. Конечно, формальные выставки и отчетные мероприятия провели. Даже приняли в Сочи XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, правда, совершенно деполитизировали повестку. На смену столетия революции пришла повестка достижений президента и того будущего, к которому он поведет Россию. На этом все виды активности были исчерпаны. Не открыли они музея в честь революции, зато совсем недавно воздали честь Ельцину и его эпохе, профинансировав из государственного бюджета строительство Ельцин-центра. Путин на открытии тогда сказал: «это не только дань памяти первому президенту России, но и эпохе перемен, крайне сложных и противоречивых». Целая эпоха в 10 лет. А почти 70 лет СССР как результата Октябрьской революции - это не эпоха? По мнению Пескова, это совершенно незначительное событие, до такой степени, что пресс-секретарь искренне задается вопросом: «А зачем это праздновать?».

Не запланирована на эту дату и амнистия. Как объявил Песков, «никаких решений не принималось на этот счёт, если какие-то предложения поступили, они будут рассмотрены». В последний раз амнистия в честь годовщины революции была объявлена в 1987 году. Однако за годы суверенной России амнистии объявлялись в связи с годовщинами Великой Отечественной войны, что в целом заслужено. Среди неожиданных памятных дат, удостоенных амнистии, стало столетие российского парламентаризма, а также принятие конституции Чеченской республики.

Обобщенная позиция Кремля, озвученная Путиным, сводится к тому, что позиция Ленина по госустройству наряду с неэффективной экономической и социальной политикой привела к распаду СССР. И если поколение СССР еще может возразить президенту, то молодежь, воспитанная на новых учебниках и изречениях Путина, уже будет вынуждена от однобокости образовательного процесса с ним солидаризироваться.

ОСУЖДЕННЫЙ МИНИСТР

Завершилось уголовное дело в отношении бывшего главы Минэкономразития А.Улюкаева в связи с получением двух миллионов долларов за оценку, позволившую «Роснефти» приобрести госпакет акций «Башнефти». Интересны в этом деле несколько обстоятельств.

Во-первых, сделку, совершенную на коррупционных основаниях, никто отменять и пересматривать не стал. Во-вторых, на место Улюкаева пришел ставленник из Минфина, таким образом многолетняя вражда между ведомствами за перетягивание полномочий завершилась победой Минфина. В-третьих, Сечин на все повестки в суд так и не явился. Президент не нашел в этом ничего странного. Улюкаев был признан виновным в получении взятки в особо крупном размере и приговорен к 8 годам строгого режима, и штрафу в 130 миллионов рублей (эквивалент 2 млн долларов). То есть именно к той сумме, которую он пытался получить от приближенного к Путину российского нефтяного магната. В своем последнем слове 7 декабря Улюкаев не признал себя виновным и произнес речь, которая отражает картину пропасти между власть имущими и россиянами, не имеющими защиты, покровительства и благоденствия: «Но только когда сам попадаешь в беду, начинаешь понимать, как тяжело на самом деле живут люди, с какой несправедливостью они сталкиваются. Когда у тебя все в порядке, ты отворачиваешься от людского горя. Простите меня за это, люди. Я виноват перед вами. Я многое передумал за этот год, и, как бы не сложилась моя дальнейшая судьба, остаток жизни я посвящу отстаиванию интересов людей».

Ключевой посыл в этой речи состоит в том, что Улюкаев признался, насколько министры и прочие чиновники далеки от интересов людей, а ведь об их обеспечении они должны были бы радеть.

КОСМОДРОМ ВОСТОЧНЫЙ: ЧТО НИ ПУСК, ТО БОЛЬ

Космодром «Восточный» уже прославился своим коррупционным прошлым. С трудом, но его достроили, даже совершили первый запуск в присутствии президента. Тогда ракета «Союз» с научными спутниками стартовала с нового космодрома Восточный только со второй попытки. В ноябре 2017 года космодром ожидало еще большее фиаско. Запущенные с космодрома Восточный 19 спутников упали в океан. Не один, а 19 спутников! Это сколько же средств налогоплательщиков просто взяли и утопили! Это один момент. А второй - до чего довели передовую космическую державу времен СССР, если теперь число удачных запусков ракет стремительно падает, а неудачных растет.

Совершенно ясно, что состояние отрасли - это итог государственной политики. И ведь никто даже не думает об этом! Президент на встрече со школьниками на открытом уроке в Ярославле в очередной раз обещает по написанной бумажке, что мы будем осваивать дальний космос. А на деле наши спутники, если и отрываются от Земли, то выйти на орбиту уже не могут. Какой там дальний космос! Это при СССР можно было бы наверное к 2020 году полететь на Марс, как в сериале . При путинской России о космосе можно забыть, это очередная прачечная по отмывке и откатам средств. Вдуматься нужно. Наша ракета то не взлетает, то падает, а КНДР осуществляет в тот же день успешный запуск новой межконтинентальной баллистической ракеты «Хвасон-14», длительность полета составила около 54 минут, максимальная высота полета 4500 км, дальность - 960 км. Казалось бы, где мы и наш потенциал, и где Северная Корея?

Невольно подумаешь, может нам главой Роскосмоса сделать Ким Чен Ына? А им отправить нашего доктора философии, куратора космической отрасли. Глядишь, и проблема северокорейской ядерной угрозы рассосется сама собой.

И кто ответит за все это? Разве вот представители РПЦ оправдываются за то, что ракета, освященная ими, так и не достигла цели. Как-то недоосвятили, что ли… Реально вопрос к тем, кто курирует ведомство, кто довел страну до того, что вчерашние инженеры, физики стали банкирами, финансистами, торговцами или просто эмигрировали из страны. Или же доживают свой век на пенсии, не оставив после себя достойных учеников. А кто работает на заводах? Может люди и талантливые, но по большому счету нищие, не получающие месяцами зарплаты, измученные вечной борьбой за собственное выживание.

Космическую отрасль у нас курирует не физик или инженер, а вчерашний журналист. Страну, даже страшно сказать, кто. Космос - это только одна отрасль. А сколько еще таких секторов, затронутых либеральными экспериментами, в упадке?

2017 год был нестабильным в политическом плане. Но в то же время протесты были скорее похожи на срежиссированные акции, а власть предпринимала массу усилий, чтобы голос реальной оппозиции услышан не был, в том числе через Интернет. Год показал, то общество и власть далеки друг от друга. Конечно число тех, кто еще верит в царя, велико. Но растет количество тех, для кого перспективы России при существующем курсе туманны.

ЕЩЕ ПО ТЕМЕ

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы - Савина Т.Н., Концова И.М.

Похожие темы научных работ по социологическим наукам, автор научной работы - Савина Т.Н., Концова И.М.

Social policy of modern Russia: Problems and prospects

Текст научной работы на тему «Социальная политика современной России: проблемы и перспективы»