Одним из распространенных методов экономии финансовых ресурсов организации является перевод персонала на неполный график работы и как следствие уменьшение расходов на зарплату. Такой подход более лоялен, чем массовое сокращение штата. В статье мы рассмотрим как осуществляется перевод на неполное рабочее время по инициативе работника и работодателя, какой порядок и как составить приказ.

Неполным является служебное время с недельной продолжительностью менее 40 часов. Данный вопрос регламентирует Конвенция № 175 от 24.06.1994 и Положение Госкомтруда № 111/8-51 от 29.04.1980 (далее - Положение).

Переход на неполный режим труда п инициативе работника

Сотрудник может самостоятельно обратиться к руководителю для установления ему неполного рабочего периода. Трудящемуся нужно написать заявление и получить согласие директора.

Согласно Положению неполный график предусматривает три варианта:

Сокращение числа рабочих часов в каждом дне трудовой недели;
Уменьшение рабочих дней в неделе с сохранением их нормальной продолжительности;
Сочетание пунктов 1 и 2.

В своем заявлении сотрудник указывает один из вышеперечисленных пунктов, нужную ему продолжительность трудового дня, длительность периода и дату установления нового графика.

По нормам ст. 93 ТК РФ директор обязан установить неполный режим труда следующим сотрудникам:

Беременной;
Родителю (опекуну) ребенка до 14-летнего либо ребенка-инвалида до 18-летнего возраста;
Лицу, заботящемуся о больном родственнике согласно медицинскому заключению;
Матери, ухаживающей за ребенком до 1,5 лет.

Руководитель не вправе отказать указанным категориям лиц. Отрицательное решение можно оспорить в суде.

По заявлению сотрудника директор обсуждает с ним условия неполного графика. Соответствующие изменения оформляют соглашением к договору. Составляют 2 экземпляра документа, подписывают его обе стороны.

Законы РФ не предусматривают ограничений по количеству рабочих часов при неполном графике труда. Следует отличать неполное рабочее время от сокращенного. Их основные характеристики отражены в таблице.

Критерий	Неполное	Сокращенное
Статья ТК	74, 93	92
Кому устанавливается	Любым сотрудникам	Категориям лиц, определенным законодательством (беременные, инвалиды и т. д.)
Как вводится	По инициативе работника или юридического лица либо по обоюдной договоренности	Трудовым законодательством РФ
Оплата	В пропорции к отработанному времени или произведенному товару	Как труд по обычному режиму (кроме лиц до 18 лет)
Срок действия	По согласованию (по инициативе руководства ≤ 6 месяцев)	С момента приема на работу до окончания действия прав на сокращенное время

Переход на неполный рабочий день по инициативе работодателя

Неполный график может вводиться при приеме соискателя на работу либо впоследствии. Чтобы не сокращать персонал, что является трудоемкой и дорогостоящей процедурой, руководители предпочитают прибегнуть к режиму неполного трудового времени. Это не требует особых расходов, но обязывает придерживаться норм законодательства.

Директор может по своей инициативе ввести неполный режим труда во избежание массового увольнения персонала в следующих случаях:

Изменились техника и технология производства;
В производство внедрили научные исследования и конструкторские разработки;
Произошла реорганизация структуры производства;
Сменился профиль компании;
Применяются новые методы контроля, планирования, управления производством;
Усовершенствованы рабочие места ввиду аттестации.

Руководитель должен проинформировать о своем намерении профсоюз и учесть его мнение.

Директор направляет профсоюзному комитету проект распоряжения о введении нового графика. В нем указывается срок, вид неполного режима, категории сотрудников, обоснования их перевода. В течение пяти дней профком готовит и представляет письменный ответ.

Если согласие не достигнуто, руководитель вправе утвердить приказ, а профсоюз - обратиться в инспекцию труда, суд или прибегнуть к коллективному трудовому спору по установленным законом правилам.

Максимальный срок применения режима неполного трудового времени по инициативе руководства равен 6 месяцам (ч. 5 ст. 74 ТК РФ ).

За 2 месяца до вступления в силу приказа директор обязан письменно сообщить персоналу об изменении трудового режима и о причинах этого.

Труд гражданина оплачивается в пропорции к отработанному им времени или сделанной работе. Следовательно, снижаются издержки на выплату зарплаты.

Работа по неполному графику входит в трудовой стаж, не влияет на длительность очередного отпуска и не отменяет иные трудовые гарантии.

Типовая ошибка. Неполный график - это не простой.

При введении неполной трудовой недели некоторые работодатели считают недоработанные дни простоем и оплачивают их.

Простой - это вынужденная приостановка работы компании или ее подразделений по определенным причинам. Он возможен в границах рабочих дней и на выходные не распространяется.

Переход на неполную неделю означает появление дополнительных выходных. Они не оплачиваются.

Пошаговая инструкция по оформлению неполного рабочего дня по инициативе работники и работодателя

Если желание работать по неполному графику исходит от сотрудника, порядок его перевода будет следующим:

Шаг 1. Принятие заявления от работника.

Шаг 2. Оформление приказа.

Шаг 3. Оформления дополнительного соглашения.

При инициативе директора последовательность действий такова:

Шаг 1. Подготовка проекта приказа.

Шаг 2. Согласование намерения с профсоюзом.

Шаг 3. Ознакомление персонала с изменениями графика труда.

Шаг 4. Издание приказа об установлении неполного режима.

Шаг 5. Уведомление центра занятости.

Сообщение нужно представить письменно в трехдневный срокс даты принятия решения. Неисполнение данной обязанности карается штрафом. Для руководителя его размер составляет 300-500 р., для организации - 3 000-5 000 р.

Шаг 6. Заключение дополнительного соглашения к трудовому договору.

Типовая ошибка. Непредставление статистической отчетности.

Вводя неполный режим труда, многие руководители забывают представить соответствующие сведения в органы статистики: ⊕ .

Его обязаны сдать организации (кроме малого бизнеса) с численностью сотрудников свыше 15 человек. Данные подаются ежеквартально до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ на установление нового трудового режима

При установлении сотруднику неполного трудового режима издается приказ. Типовой формы он не имеет.

В документе отражают следующие данные:

Основание перевода со ссылкой на статью ТК РФ;
Вид графика;
Продолжительность рабочего дня и обеденного перерыва;
Период действия нововведения;
Подразделения (сотрудники), к которым применяется новый режим;
Порядок расчета заработка;
Способы выплаты.

Подписи ставят руководитель, главный бухгалтер, специалист отдела кадров и сотрудник.

Если неполный график устанавливается сотруднику при устройстве на работу, это условие должно отражаться в приказе на прием.

Особенности неполного графика приведены в таблице.

Разрешено	Запрещено
Применять неполный график в целом по фирме, ее подразделениям, конкретным сотрудникам	Устанавливать неполный режим на период более полугода
Выплачивать заработок не меньше МРОТ (см. → ), рассчитанного в пропорции к отработанному времени	применять режим труда «неделя через неделю»
Объявлять простой	Вводить «плавающий» график (неодинаковое число трудовых часов в неделях)
Сочетать неполные дни и недели работы одновременно

Расчет заработной платы при неполном дне

В условиях неполного графика зарплата начисляется с учетом занятости работника либо объема выполненных задач. Размер компенсационных и стимулирующих выплат снижается пропорционально окладу.

Пример. Расчет заработка при неполном трудовом дне

С 1 октября 2016 сотруднику ООО «Вторсырье» А. С. Васькину установлен график: пятидневка по 7 часов в день. При обычном графике он отрабатывал 40 часов в неделю. Васькин в октябре брал отпуск за свой счет на 2 дня.

Прежние и полученные данные о начислениях отражены в таблице.

Вид начисления	Начислено за сентябрь 2016	Начислено за октябрь 2016
Оклад	27 000 р.	21 375 р. (27 000 / 168 * 133)
Выплата за стаж 20%	5 400 р.	4 275 р. (21 375 * 20%)
Доплата за вредность 30%	8 100 р.	6 412, 50 р. (21 375 * 30%)
Фиксированная премия	1 500 р.	2 000 р.
∑ Итого:	42 000 р.	34 062,50 р.

В октябре по обычному графику 21 рабочий день, соответственно 168 часов (21 * 8). Сотрудник отработал 133 часа (19 * 7).

Премия фиксированной суммой устанавливается исходя из финансовых возможностей предприятия, и от оклада не зависит.

Итак, за октябрь Васькину начислена зарплата в сумме 34 062, 50 р.

Если гражданин трудится неполную неделю, то его заработок рассчитывается так:

Зарплата за неполную неделю = Оклад / число дней по полному графику * отработанные дни.

Остальные доплаты считают от полученного размера оклада.

Средний заработок для начисления отпуска и компенсации неиспользованного, пособий за счет средств соцстраха определяется в традиционном порядке (ст. 139 ТК, Постановление № 922 от 24.12.2007, Постановление № 375 от 15.06.2007 ).

Особенности перевода

Трудовые права лиц, работающих в неполном режиме равны правам остальных трудящихся. Например, им также положено сокращение предпраздничного рабочего дня на 1 час, предоставляются выходные для ухода за ребенком-инвалидом.

Согласно п. 14 Положения в стаж, формирующий дополнительный отпуск находящемуся на режиме неполного графика лицу, входят дни, отработанные в условиях вредности не менее, чем на 50% часов дня стандартного графика.

Если должность лица, работающего по неполному графику, относится к вакансии с ненормированным днем, то дополнительный отпуск ему оформят при работе неполную неделю с полным днем. При иных неполных графиках человек не может трудиться сверх норм.

Мать (родственник, опекун), ухаживающая за ребенком до 1,5 лет, может работать неполное время или дома. Пособие от соцстраха она все равно получает (ч. 3 ст. 256 ТК РФ ). Больничный ей начисляется и оплачивается по общепринятым правилам.

Вопросы и ответы о переходе на неполное рабочее время

Вопрос № 1. Нужно ли устанавливать сотруднику обеденный перерыв, если он трудится по 4 часа в день?

Работающий по неполному графику сотрудник наделен теми же правами, что и персонал с обычным режимом труда. Ему положен обеденный перерыв длительностью от 0,5 часа до двух, который к рабочему времени не относится.

Вопрос №2. Имеют ли право совместители находиться на неполном графике?

Полный рабочий день совместителя составляет 4 ч. Закон не устанавливает минимальное число часов, которое должен выработать человек при неполном режиме. Директор может установить совместителю неполный график при реорганизации структуры производства, изменении его технических и технологических составляющих, иным причинам, не нарушая положения ст. 74 ТК РФ.

Вопрос №3. Юноша семнадцати лет отрабатывает 35 ч. в неделю. Считается ли этот режим для него неполным?

Для лиц от 16 до 18 лет трудовая деятельность не может быть больше 35 ч. еженедельно. Для юноши отрабатываемое им время имеет нормальную продолжительность. Его график считается не неполным, а сокращенным.

Вопрос №4 . Как быть с теми, кто отказался работать по неполному графику?

Разъяснение содержит ч. 6 ст. 74 ТК РФ: работников увольняют по сокращению штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ ).

Вопрос №5. В организации из-за угрозы масштабного увольнения введена неполная рабочая неделя. Шестимесячный срок истекает. Когда можно снова ввести подобный график, но не для всех, а некоторых сотрудников?

Ввести неполный график снова можно в любое время, но с момента ознакомления сотрудников с соответствующим приказом должно пройти 2 месяца. Кроме того, необходимо согласие персонала на очередной перевод.

Причину введения неполного графика можно указать, ссылаясь на абзац 1 ст. 74 ТК РФ. Например, внедрение современной техники. Она должна иметь документальное подтверждение (товарные накладные, договора, счет-фактуры, докладные записки руководителей структурных единиц и т. д.).

Звонок в один клик

Сокращенный рабочий день ― специальная форма занятости, при которой сотрудник имеет возможность трудиться неполный рабочий день, то есть меньшее количество времени, чем предполагается трудовым законодательством. При этом зарплата субъекту будет исчисляться на основании полного оклада даже при условии урезанного графика. Так, определение сокращенного рабочего дня в ТК РФ не предусматривается. Данное понятие приводится в международной Конвенции по труду №175 от 24.06.1994г. При этом РФ не ратифицировала указанный правовой акт. Однако положения конвенции рассматриваются российскими работодателями как рекомендуемые к использованию.

Определение сокращенного рабочего дня

Различные виды трудового времени регламентируются такими статьями трудового кодекса:

стандартный график, восьмичасовая смена ― ст. 91 ТК РФ;
сокращенная продолжительность рабочего времени ― ст. 92 ТК РФ;
― ст. 93 ТК РФ;
урезанная трудовая смена в предпраздничные дни ― ст. 95 ТК РФ;
сверхурочные часы ― ст. 97 ТК РФ.

При этом важно понимать различия между неполным и сокращенным рабочим днем, который положен только определенным категориям сотрудников. Основываясь на ст. 93 ТК РФ, по договоренности обоих сторон трудового договора рабочий день может быть урезан. Также кодексом предусмотрены несколько вариантов для организации рабочей деятельности в режиме сокращенного времени:

Урезание трудовых часов каждого дня недели.
Урезание количества рабочих дней, при этом сохраняя прежнюю продолжительность трудовой смены.
Уменьшение количества часов для осуществления должностных обязанностей на определенный процент (на какой именно ― определяет наниматель), а также снижение количества трудовых будней в неделю.

Уменьшенное количество рабочего времени на основании ст. 92 ТК РФ для определенных групп граждан является нормой.

Отличия сокращенного рабочего времени от неполной трудовой смены

Для сотрудников бухгалтерии или кадрового отдела между понятиями существует значительная разница. Так, сокращенной продолжительностью рабочего дня считается такая периодичность труда, в соответствии с которой зарплата фиксируется в полном объеме, однако количество трудовых часов сокращается.

Снизить уровень заработной платы при официально сокращенном рабочем времени нельзя, так как подобное действие противозаконно.

В случае с неполным рабочим днем оплата исчисляется исходя из стандартного рабочего графика, однако выплаты осуществляются на основании фактически отработанного времени. Так, при неполном трудовом дне сотрудник не вправе рассчитывать на получение оклада в полном объеме.

Категории сотрудников, которым предоставляется сокращенный рабочий день

Исходя из ст. 92 ТК РФ, группы лиц, для которых сокращенный день является нормой, таковые:

трудовое время несовершеннолетних сотрудников, которым менее 16 лет, уменьшается до 24 часов в неделю;
для лиц от 16 до 18 лет определен лимит в 35 часов в неделю;
инвалиды 1 и 2 групп имеют право трудиться максимум 35 часов в неделю;
сотрудники, исполняющие свои должностные обязанности во вредных и/или опасных условиях, работают максимум 36 часов в неделю.

Вредные условия, по результатам экспертной оценки, должны быть оценены на 3 или 4 степень.

Также, на основании ст. 93 ТК РФ, временно неполное рабочее время наниматель может предоставить таким подчиненным:

женщинам, ожидающим появления ребёнка;
одному из родителей (либо опекуну/попечителю), который осуществляет уход за ребенком, младше 14 лет;
лицу, которое осуществляет уход за несовершеннолетним инвалидом;
лицу, осуществляющему уход за тяжело больным родственником по врачебному предписанию.

Режим работы по неполному рабочему времени фиксируется на конкретный срок (определяемый работодателем по договоренности с подчиненным), в то время как режим работы по сокращенному графику (на основании ст. 92 ТК РФ) является постоянным.

Сокращенный рабочий день для беременных

Фактически для беременных оформляется неполный рабочий день, режим которого будет отменен, когда женщина вернется из декрета к стандартному исполнению своих трудовых обязанностей. Помимо этого, оплата беременной сотруднице будет осуществляться не в полном объеме, как это характерно для сокращенного рабочего дня, а будет исчисляться на основании фактически отработанного времени в соответствии с определением неполного рабочего дня.

Однако на практике подобную трудовую деятельность продолжают называть «сокращенной», что не является правильным. Трудовое законодательство защищает будущих мам на основании ст. 93 ТК РФ (о неполной рабочей смене).

То же самое касается сокращенного рабочего дня для женщин с детьми до 14 лет. Данной категории работников положен неполный трудовой график в соответствии со ст. 93 ТК РФ. Оплата будет осуществляться на основании фактически отработанного времени.

Сокращенный день для несовершеннолетних, работников образования и медицины

Рассматривая особенности условий сокращенной трудовой деятельности, целесообразно рассматривать, помимо ст. 92, ст. 94 ТК РФ. В ней определяется непосредственная продолжительность трудовой смены. Так, можно выделить следующие положения:

для несовершеннолетних граждан от 15 до 16 лет ― 5 часов в день;
для лиц от 16 до 18 лет ― 7 часов;
для субъектов от 14 до 16 лет, которые в настоящий момент получают образование в техникумах или училищах, и совмещают его с работой на протяжении года ― 2,5 часа;
для лиц, совмещающих учебу и работу, от 16 до 18 лет ― 4 часа.

Помимо граждан, которые моложе 18 лет, специальные рабочие условия предполагаются для педагогов и медиков.

Подобные трудовые обстоятельства для лиц, связанных с педагогической деятельностью, закреплены в специализированных нормативах, созданных Министерством образования и науки РФ. Так, для данной категории фиксируется положение, исходя из которого, количество трудовых часов в неделю не должно превышать 36. При определении конкретного количества часов во внимание принимаются специальность и занимаемая должность субъекта. В частности, сокращенная неделя предполагается для:

Преподавателей и профессоров ВУЗов и учреждений, занимающихся обеспечением населения дополнительным образованием.
Старших воспитателей детских образовательных организаций, детских домов, а также учреждений, занимающихся дополнительным образованием населения младшего возраста.
Социальных педагогов и психологов образовательных учреждений, вожатых детских лагерей.
Методистов и тьюторов (научных руководителей или наставников).
Управленцев учреждений, занимающихся физическим воспитанием детского населения.
Педагогов, обеспечивающих допризывную подготовку.

Для лиц, занятых в осуществлении медицинской деятельности, длительность рабочего дня определяется в ПП №101 от 14.02.2003г. Периодичность одной трудовой смены зависит от группы сотрудника. Постановлением предусматриваются три категории медиков, которые могут трудиться 36, 33 и 30 часов в неделю, исходя из места работы и должности.

Сокращенный день для работников, трудящихся в опасных условиях

На основании ФЗ №426 от 28.12.2013г. рабочие условия признаются вредными исходя из экспертной оценки факторов трудовой обстановки. Исследуется, в частности, влияние таких факторов на рабочую силу.

Опираясь на ст. 14 ФЗ №426, условия рабочей деятельности делятся на 4 класса. Так, допустимыми признаются те условия, в которых производственные факторы не оказывают или оказывают слабое влияние на состояние здоровье персонала. Вредные условия подразумевают значительное влияние на здоровье субъектов, которое в дальнейшем может перерасти в хроническое заболевание.

Так, сокращенный день для подобных сотрудников предусматривается в объеме 36 трудовых часов в неделю.

Порядок оформления сокращенного рабочего дня

Сокращенное рабочее время предполагает меньший, чем положено законом, период для исполнения трудовых обязанностей. Основное отличие от неполного рабочего дня в том, что сокращенная смена является нормой для перечисленных групп работников. Подразумевается, что наличие сокращенного трудового дня устанавливается в процессе заключения трудового соглашения и оформляется специальным пунктом. Основанием для этого служит наличие у субъекта необходимой категории и ст. 92 ТК РФ.

Также необходимо указать по какой именно из перечисленных в статье причин предоставляется сокращенное трудовое время. Например, может отмечаться возраст сотрудника (до 18 лет) или определяться вредность условий труда.

Помимо трудового договора непосредственно с работником, рекомендуется внести соответствующее положение о предусмотренном сокращенном дне для некоторых должностей (актуальных для конкретного предприятия) в коллективное соглашение.

По факту договоренности с нанимателем в договоре фиксируется сокращенная рабочая неделя. Далее оформляется соответствующий приказ о приеме на должность. В нем отражаются:

наименование компании;
дата оформления документа;
паспортные сведения сотрудника, а также его должность и отдел, в котором он будет исполнять свои обязанности;
основания для сокращенного рабочего времени;
периодичность выходных и перерывов, а также длительность одного рабочего дня;
порядок исчисления и выплаты заработка;
наличие или отсутствие испытательного периода;
данные о трудовом договоре между нанимателем и подчиненным;
подписи сторон;
заметка об ознакомлении сотрудника с приказом, его личная подпись, доказывающая это.

Порядок выплат за исполнение трудовых обязанностей в сокращенные рабочие дни

Группы субъектов, для которых подобный распорядок является стандартным, вправе претендовать на полный объем заработной платы несмотря на меньшее число отработанных часов, предусмотренное общим графиком.

Отдельной категорией выступают сотрудники, которым еще не исполнилось 18 лет. При расчете зарплаты для указанной группы лиц сокращенное время учитывается. То есть, итоговые выплаты несовершеннолетнему субъекту будут осуществляться пропорционально отработанному графику без учета возраста. Однако наниматель вправе дополнять выплаты несовершеннолетним работникам, используя для этого личные средства компании.

Также нюансом данного вопроса является оплата труда инвалидам. Исходя из ст. 23 ФЗ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995г., для граждан с повышенными потребностями 1 и 2 группы устанавливается ограничение ― количество часов, посвященных трудовой деятельности, должно быть не более 35 в неделю. Заработная плата сохраняется в полном объеме. Однако если сотрудник, имеющий инвалидность указанной группы, фактически отрабатывает менее 35 часов в неделю, его заработная плата будет исчисляться на основании отработанного времени.

Таким образом, сокращенный рабочий день по ТК РФ может предоставляться отдельным группам сотрудников. Помимо этого, заработная плата сохраняется в полном размере, в отличие от неполного трудового дня. Во избежание допущения ошибок, работодателю необходимо четко разграничить понимание двух данных явлений, а также быть информированным о законодательной базе, в которой детально обозначены конкретные категории работников, имеющих право на сокращенную смену.

Введение режима сокращенного рабочего дня

*Данный материал старше трёх лет. Вы можете уточнить у автора степень его актуальности.

Введение режима сокращенного рабочего дня

Трудовой кодекс РФ предусматривает право работодателя вводить на предприятии режим неполного рабочего дня и (или) неполной рабочей недели.

В современных условиях экономического кризиса естественным желанием работодателей является сокращение фонда оплаты труда.

Трудовой кодекс РФ предусматривает право работодателя в определенных случаях вводить на предприятии режим неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели (ст.74 ТК РФ). При введении такого режима оплата труда производится пропорционально отработанному времени, т.е. оклад пропорционально уменьшается (ст.155 ТК РФ), что позволяет сократить расходы на оплату труда.

Между тем, Трудовой кодекс РФ не допускает необоснованных действий работодателей, направленных на ограничение прав работников. Поэтому закон устанавливает жесткие правила, при соблюдении которых может быть реализовано право работодателя на подобную экономию фонда оплаты труда.

Условия введения режима сокращенного рабочего дня (недели)

Введение режима сокращенного рабочего времени возможно при одновременном наличии следующих условий:

1. Юридически введение режима неполного рабочего дня или недели - это одностороннее (по инициативе работодателя) изменение условий трудового договора. Закон допускает такое изменение только по причинам, которые связаны с изменением организационных или технологических условий труда, не позволяющим сохранить прежние условия трудового договора.

Таким образом, первым условием для введения режима являются изменения условий труда, которые не должны быть связаны только с сокращением финансирования. Это должны быть, например, ликвидация какого-либо подразделения (отдела) либо прекращение использования одной или нескольких производственных линий. В случае судебного спора работодателю придется доказывать не только факт произошедших организационных или технических изменений, но и то, что в изменившихся условиях было невозможно сохранить прежние условия трудового договора.

2. Перевод работников на режим сокращенного рабочего времени допустим только в случае, если такой перевод позволит избежать массового увольнения работников. С позиции законодателя, цель введения режима сокращенного рабочего времени - сохранение рабочих мест.

В случае если производственные или технические изменения на предприятии повлекут за собой не массовое увольнение, а увольнение лишь нескольких работников, введение режима неполного рабочего времени может быть признано незаконным.

Критерии массовости установлены «Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения», утвержденным Постановлением Правительства от 05.02.1993 №99.

Основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций либо сокращением численности или штата работников за определенный календарный период.

К ним относятся:

ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:
50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней;
увольнение работников в количестве 1% общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

Как видно, установленные критерии массовости не применимы к малым предприятиям, в которых количество работающих меньше обозначенных цифр. Поэтому, строго говоря, последние не могут воспользоваться правом перевода сотрудников на режим сокращенного рабочего времени (нет массовости увольнения).

Но очевидно, что при принятии ТК РФ данная норма была включена для недопущения высвобождения на рынке труда одномоментно большого количества работников. В современных реалиях на практике вопрос может быть решен по-другому: поскольку перевод в режим сокращенного рабочего времени является более предпочтительным по сравнению с увольнением по сокращению штата, учет критериев массовости может быть сочтен дискриминацией в сфере труда и ущемлением прав работников малых предприятий. В этой связи при принятии решения о введении режима сокращенного рабочего времени на малых предприятиях учет критерия массовости должен производиться, на мой взгляд, с учетом специфики предприятия, т.е. исходя из численности сотрудников конкретного предприятия. Решение работодателя и его обоснование должно быть документально оформлено.

Закон устанавливает предельный срок, на который может вводиться режим неполного рабочего времени - 6 месяцев. Приказом работодателя устанавливается конкретная продолжительность режима сокращенного рабочего времени, но не более предельного срока. По истечении установленного срока работники должны быть переведены на прежний режим работы.

Порядок введения режима сокращенного рабочего дня или недели

Для того чтобы действия работодателя по введению режима сокращенного рабочего времени впоследствии не были признаны незаконными, необходимо выполнить следующий алгоритм действий:

1. Работодатель должен провести и оформить мероприятия по изменению организационных или технологических условий труда (сокращение производства, прекращение действия подразделения и т.д.).

2. Работодатель определяет, подпадает ли данный случай под критерий массовости и документально оформляет это решение.

3. Работодатель должен уведомить о предстоящем сокращении дня или недели всех работников под роспись. Уведомление может иметь форму общего для всех локального акта (приказа), содержащего причину изменения условий трудового договора и дату, с которой эти изменения будут введены.

4. Также работодатель должен за 2 месяца до введения рассматриваемого режима уведомить об этом Инспекцию по труду и занятости субъекта РФ (области, края, т.п.), службу занятости своего района. В уведомлении надо указать количество лиц, переводимых на новый режим, перечень профессий лиц, причину перевода.

5. Через 2 месяца с момента официального уведомления о предстоящем переходе на режим сокращенного рабочего времени работодатель приказом вводит данный режим и снова знакомит сотрудников с приказом под роспись.

При отказе работников от продолжения работы на условиях сокращенного рабочего времени трудовой договор с ними расторгается по п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ, т.е. по правилам сокращения штата или численности работников организации. При этом работнику предоставляются все гарантии и компенсации, предусмотренные ст.178, 180 ТК РФ:

выходное пособие в размере среднего месячного заработка,
сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия);
в исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Комментарий к статье 1. Термин "неполное рабочее время" охватывает как неполный рабочий день, так и неполную рабочую неделю.
При неполном рабочем дне уменьшается количество часов работы в день по сравнению с тем, что установлено в организации распорядком или графиком для данной категории работников (например, вместо 8 часов - 4).
Неполная рабочая неделя означает установление меньшего количества рабочих дней в неделю (меньше 5 или 6 дней). Возможно и установление работнику неполной рабочей недели с неполным рабочим днем (например, 3 рабочих дня в неделю продолжительностью по 4 часа).
В отличие от сокращенного рабочего времени, которое является полной мерой продолжительности труда, установленной законом для определенных условий работы или категорий работников (ст. 92 ТК), неполное рабочее время - лишь часть этой меры. Поэтому при неполном рабочем времени оплата труда производится пропорционально отработанному времени, а при сдельной оплате - в зависимости от выработки.
Неполное рабочее время устанавливается обычно по соглашению сторон трудового договора. Такая договоренность может быть достигнута как при поступлении на работу, так и в период работы. Условие о неполном рабочем времени должно быть отражено в трудовом договоре или оформляться в качестве дополнения к нему.
2. Закон не ограничивает круг лиц, для которых допускается работа на условиях неполного рабочего времени. Оно может быть установлено любому работнику по его просьбе и при согласии на это работодателя. Вместе с тем в определенных случаях работодатель обязан установить работнику по его просьбе неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Так, неполное рабочее время в обязательном порядке устанавливается по просьбе: беременной женщины; одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Закрепление права на обязательное установление режима неполного рабочего времени только одного из родителей, имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), означает, что в случае возникновения потребности в таком режиме и у второго родителя он должен решать этот вопрос в общем порядке, т.е. по соглашению с работодателем.
Помимо названных категорий лиц работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе инвалида, если такой режим необходим ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, которая обязательна для исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм (ст. 11 и ст. 23 Закона о защите инвалидов).
Отказ работодателя удовлетворить подобную просьбу может быть обжалован в органы по рассмотрению трудовых споров.
3. Неполное рабочее время устанавливается на определенный срок или без указания срока. При этом работа на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели указывается в содержании трудового договора (см. ст. 57 и коммент. к ней).
Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют те же трудовые права, что и лица, которые трудятся полное рабочее время. Им полагаются полный ежегодный и учебный отпуска; время работы засчитывается в трудовой стаж как полное рабочее время; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством.
В трудовых книжках отметка о работе с неполным рабочим временем не делается.
О работе на условиях неполного рабочего времени женщин и других лиц, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, см. ч. 3 ст. 256 и коммент. к ней.
Неполное рабочее время может устанавливаться не только по просьбе работника и в его интересах, но и по инициативе работодателя. Перевод на режим неполного рабочего времени возможен в связи с изменениями организационных или технологических условий труда с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации на срок до 6 месяцев.
О порядке перевода на такой режим см. коммент. к ст. 74.
Лица, принятые на работу на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, а также принятые на половину ставки (оклада) в соответствии с трудовым договором, включаются в списочную численность работников организации. В списочной численности указанные работники учитываются за каждый календарный день как целые единицы, включая нерабочие дни недели, обусловленные при приеме на работу.
Лица, работавшие неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором или переведенные с письменного согласия работника на режим неполного рабочего времени, при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени (см. Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-Т "Сведения о численности и заработной плате работников", утв. Постановлением Росстата от 13 октября 2008 г. N 258 // Вопросы статистики. 2009. N 1).