После обысков в филиалах Фонда борьбы с коррупцией по делу об отмывании денег Минюст признал его иностранным агентом. Это может существенно осложнить отчетность для организации, но вряд ли ударит по имиджу ФБК, считают эксперты
Алексей Навальный (Фото: Zuma / ТАСС)
Как Минюст мотивировал признание ФБК иноагентом
Министерство юстиции России внесло некоммерческую организацию «Фонд борьбы с коррупцией» (ФБК) Алексея Навального в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Главное управление министерства по Москве в рамках «текущего контроля» работы ФБК обнаружило, что она «соответствует признакам НКО, выполняющей функции иноагента», следует из официального сообщения ведомства.
«Установлено осуществление политической деятельности, а также получение денежных средств из иностранных источников: от иностранных организаций Испании и США», — заявили в министерстве. Как уточнил «Интерфаксу» и.о. департамента по делам НКО Владимир Титов, фонд «пытался оказывать влияние на органы госвласти и организовывал митинги на иностранное финансирование». По данным Минюста, фонд получил два транша из Испании и один из США на общую сумму более 140 тыс. руб.
Как на сайте Минюста, иностранными источниками финансирования ФБК были Роберто Фабио Монда Карденас из Испании и Star-Doors.сom из США. Star-Doors.сom — магазин дверей для шкафов во Флориде. Сотрудник компании заявила изданию «Медуза», что владелец Star-Doors.сom — гражданин России, он жертвовал деньги ФБК как частное лицо.
Директор ФБК Иван Жданов в Twitter подчеркнул , что организация получает деньги исключительно от россиян и никакого «иностранного финансирования фонд никогда не получал». Внесение ФБК в реестр иноагентов он назвал очередной попыткой властей «задушить» фонд, деятельность которого прозрачна, а отчеты о ней регулярно сдаются в Минюст. «Мы требуем, чтобы Минюст публично объяснил всем и предоставил доказательства того, что ФБК получил хоть одну копейку иностранных денег, — написал Алексей Навальный. — Действия абсолютно незаконны и, очевидно, по прямому приказу Путина». Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков сказал журналистам, что Кремль не выносит подобных решений, это прерогатива Минюста.
Официального уведомления Минюст пока не прислал, сказала РБК пресс-секретарь Алексея Навального и ФБК Кира Ярмыш.
ФБК был зарегистрирован Навальным в сентябре 2011 года. Согласно публичной отчетности фонда, он финансируется за счет пожертвований. В 2018 году ФБК получил от сторонников 58 млн руб., расходы фонда составили 65,3 млн руб. Средний размер пожертвования составил 720 руб., фонд отчитался более чем о 16 тыс. жертвователей в 2018 году.
В середине сентября в 31 российском городе обыски у сотрудников ФБК. Следственные действия начались после заведения дела об отмывании организацией 1 млрд руб. в 2016-2018 годы. Это дело в отношении руководителей фонда Следственным комитетом в начале августа. В течение лета ФБК активно участвовал в протестных мероприятиях, посвященных недопуску на выборы в Мосгордуму кандидатов от оппозиции, в том числе директора фонда Ивана Жданова и юриста ФБК Любови Соболь (городскую избирательную комиссию не удовлетворило качество собранных ими подписей).
Чем грозит фонду новый статус
Закон об НКО — иностранных агентах был принят в 2012 году. С 2014 года организации, занимающиеся политической деятельностью и получающие финансирование из-за рубежа, в принудительном порядке включаются в соответствующий реестр Минюста. Правозащитники критиковали нормы закона об НКО-иноагентах за размытые формулировки, под которым политической деятельностью признавали, например, работу социологов () или больных сахарным диабетом. В ноябре 2018 года был принят закон, который позволяет признавать иностранными агентами СМИ, получающие финансирование из-за рубежа.
Фактически закон ставит одно исключительно «техническое» ограничение — организация обязательно должна отразить в своих материалах то, что выполняет функции иностранного агента, пояснил РБК адвокат Национальной юридической службы «Амулекс» Дмитрий Томко.
Кроме того, НКО — иностранный агент должна раз в полгода представлять отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, ежеквартально — документы о целях расходования денежных средств, в том числе от иностранных источников, ежегодно — аудиторское заключение.
За отсутствие на материалах НКО маркировки о ее статусе иноагента, согласно ст. 19.34 КоАП, должностных лиц штрафуют вплоть до 300 тыс. руб., юридических — до 500 тыс. руб. По закону об НКО-иноагентах уклонение от подачи документов, необходимых для включения организации в реестр, наказывается штрафом до 300 тыс. руб. или сроком вплоть до двух лет лишения свободы.
На практике у внесенных в список НКО сильно усложняется процесс предоставления отчетности, заявил РБК Василий Вайсенберг, эксперт правозащитной организации «Голос», которая также иноагентом. Для ФБК, который собирает миллионы небольшими пожертвованиями по 500-700 руб., — это огромный пласт работы, фонду потребуется серьезный штат бухгалтеров, чтобы сдавать такой объем отчетности.
Глава юридического департамента фонда «Русь сидящая» Алексей Федяров полагает, что в ФБК работа бухгалтерии поставлена достаточно профессионально, чтобы сдавать необходимую отчетность вовремя. По мнению Федярова, новый статус не ударит и по имиджу фонда, «поскольку из-за повального признания правозащитных организаций иноагентами в последние годы для НКО не носить этот статус становится «некомильфо». Он приводит в пример «Русь сидящую», которая, несмотря на получение такого статуса, все равно активно контактирует с чиновниками на разных уровнях.
Еще одна норма в федеральном законе о выборах запрещает иностранцам и НКО-иноагентам участвовать в выборах, но из-за размытой формулировки на практике это положение не применялось, отметил Вайсенберг.
Повлияет ли решение Минюста на репутацию ФБК
ФБК объявлен иностранным агентом, поскольку на фоне снижения рейтингов и размывания «крымского консенсуса» власти перестали воспринимать фонд как сугубо маргинальную оппозиционную силу, считает политолог Алексей Макаркин. По его словам, если в 2014 году у либерального кандидата, обвиненного властями в работе на Запад и непризнании присоединения Крыма, на выборах не было бы шансов, то в связи со сложной экономической ситуацией последних лет, повышением пенсионного возраста и другими непопулярными реформами отношение к оппозиционерам стало иным.
При этом, по мнению Макаркина, если в столице статус иноагента сторонники оппозиции и колеблющиеся избиратели воспринимают с сарказмом, то в регионах решение Минюста может осложнить работу ФБК. Там местные чиновники и силовики будут воспринимать сотрудников фонда как «шпионов», прогнозирует эксперт.
После летних протестных акций в Москве ряд частных и государственных структур подали иски к их участникам и предполагаемым организаторам. В конце сентября главк МВД потребовал возместить «ущерб, причиненный в связи с привлечением сил и средств на обеспечение общественного порядка в результате проведения несогласованных массовых мероприятий» 27 июля и 3 августа. По двум искам совокупно на 18 млн руб. ответчиками стали Алексей Навальный, Иван Жданов, Любовь Соболь и др.
До этого иски к организаторам акций также подавали «Мосгортранс», Московский метрополитен и ГБУ «Автомобильные дороги». Эти три иска суд удовлетворил, взыскав с оппозиционеров более 4,6 млн руб. Из-за несогласованной акции 27 июля иск также подало ООО «Анкор» (ресторан «Армения»), которому удалось отсудить около 240 тыс. руб.
Педагоги Бичурской школы № 1 опротестовали в прокуратуру результаты районного конкурса «Лучший по достижениям»Основная претензия учителей — процедура прошла с нарушениями по вине заведующей районным методкабинетом Веры Новокрещенных. Работы номинантов оценивали педагоги из приближенного к чиновнице круга. При этом они сами являлись участниками конкурса
По заявлению учителей школы № 1 прокуратура Бичурского района проверила и отменила результаты проведенного конкурса. Внесено представление об устранении нарушений. Конкурс пройдет повторно. Проверкой конфликта занялась прокуратура республики.
Сама Вера Новокрещенных считает обвинения в свой адрес необоснованными и уверяет, что процедура отбора проходила объективно. А в состав экспертной группы вошли лучшие педагоги, которые «на сегодня являются педагогической элитой района». Начальник РУО Бичурского района Сергей Новокрещенных не пожелал высказать свои комментарии по поводу сложившейся ситуации.
«Мы боремся не из-за денег, а из-за несправедливости!»
В ноябре Министерство образования Бурятии объявило о проведении муниципального конкурса «Лучший по достижениям». Победителям выплачивается денежное поощрение в размере 45 тысяч рублей с целью повышения престижа учительского труда.
Учителям необходимо было сформировать папку-портфолио со своими профессиональными достижениями за все годы работы. Затем по нескольким критериям она оценивалась по пятибалльной шкале. Те, кто набрал наибольшее количество баллов, и становятся обладателями денежной премии.
Всего на Бичурский район была определена квота на 26 номинантов. Руководителем муниципальной экспертной группы была назначена Вера Новокрещенных, руководитель районного методического кабинета. Председателем муниципальной конкурсной комиссии назначен начальник РУО Сергей Новокрещенных.
В итоге всего было подано 75 учительских портфолио. После проведенной оценки был составлен рейтинг. Те, кто набрал свыше 42 баллов, и стали претендентами на 45 тысяч рублей.
От Бичурской школы № 1 четырнадцать преподавателей подали свои папки.
Шесть человек вошли в список счастливчиков. Однако радости никто из них не испытал. Они, как и другие их коллеги, разочарованы тем, как была проведена процедура отбора.
Директор школы № 1 Наталья Слепнева поддержала недовольство своих подчиненных. Она тоже считает, что в РУО нездоровая обстановка по вине одного человека - Веры Новокрещенных, а начальник РУО пустил ситуацию на самотек. А в это время заведующая районным методкабинетом продвигает удобных ей людей.
Взрыв произошел от несправедливости. Не выдержали нервы, потому что именно их усилия (учителей. - Авт.) замалчиваются и не замечаются, - говорит директор «возмущенной» школы.
«Не доверяю»
В экспертную группу, которая оценивала портфолио кандидатов, не вошел ни один представитель Бичурской школы № 1. А затем выяснилось, что в числе экспертов и трое учителей, которые тоже подавали портфолио на 45-тысячную премию.
Какая тут может быть объективность? Что, у нас больше нет других компетентных преподавателей в районе, кроме них! - возмущенно говорит Наталья Селиванова, учитель русского языка и литературы БСШ № 1.
Она - единственный участник, которая забрала свою папку-портфолио еще до подведения итогов.
Не доверяю, - так и говорит Наталья Николаевна.
Недовольные учителя школы № 1 признаются: основанием для сомнений стало обстоятельство, что назначенные эксперты - это лишь те учителя, которых приблизила Новокрещенных.
Однако руководитель районного методкабинета Вера Новокрещенных уверяет, что все обоснованно. По ее словам, за эти годы в районе выделилась группа учителей, которая на сегодня является «лучшей».
Они постоянно участвуют в различных конкурсах, все опытные. Среди них те, кто уже сейчас вошел в республиканский конкурс «Педагогическая элита». Это же такое высокое признание! - настаивает Вера Новокрещенных.
Чиновница также уверяет, что в целях объективности было учтено то, что несколько экспертов номинировались на премию.
Они свои работы не оценивали, вместо выпадающего голоса выставлялся средний балл от проставленных, - говорит руководитель районного методического кабинета.
Сами эксперты говорят, что возмущены реакцией учителей средней школы № 1. Они утверждают, что в течение двух дней вели честную оценку представленных портфолио под наблюдением юриста РУО.
Никто не знал, каким будет конечный результат, мы работали на совесть, - говорит Ольга Гасанова, член экспертной группы, учитель начальных классов средней школы № 4.
«Главное достижение учителя - успехи его учеников»
Так считают учителя Бичурской средней школы № 1. По их мнению, основной критерий оценки деятельности учителя - качество образования, уровень полученных детьми знаний. Однако в последнем конкурсе, по их мнению, эксперты оценивали в основном красочность портфолио, наполняемость отчетами об участии в различных семинарах. И уже на последнем месте - достижения учителей по качеству обучения.
Наши папки, видно, были менее толстые. Нам даже сказали не брать черного цвета, пришлось покупать цветные. Но это же абсурд! - в голос говорят возмущенные учителя.
По их мнению, самое неоспоримое достижение - успехи учеников.
У нас есть учителя, у которых в этом году в одном только классе было семь медалистов! Вот это достижение, я считаю, - говорит Александр Утенков, учитель географии БСШ № 1.
Учителя этой школы не оспаривают профессиональные достоинства коллег, ставших экспертами. Однако уверены, что в данном случае было бы честнее, если бы набрали независимых экспертов из числа маститых преподавателей из каждой районной школы.
Конкурс «Лучший по достижениям» в Бичурском районе пройдет снова. Теперь экспертами и членами комиссии выступят только методисты РУО. Бывшие эксперты с таким решением не согласны. А в Бичурской средней школе № 1, наоборот, уверены, что это будет самый справедливый и объективный вариант.
Бичура - Улан-Удэ.
Учителя Бичурской средней школы №1 были неприятно удивлены, что самые высокие баллы у учителей, которые выступили экспертами / Фото автора.
Чтобы сузить результаты поисковой выдачи, можно уточнить запрос, указав поля, по которым производить поиск. Список полей представлен выше. Например:
Можно искать по нескольким полям одновременно:
Логически операторы
По умолчанию используется оператор AND
.
Оператор AND
означает, что документ должен соответствовать всем элементам в группе:
исследование разработка
Оператор OR означает, что документ должен соответствовать одному из значений в группе:
исследование OR разработка
Оператор NOT исключает документы, содержащие данный элемент:
исследование NOT разработка
Тип поиска
При написании запроса можно указывать способ, по которому фраза будет искаться. Поддерживается четыре метода: поиск с учетом морфологии, без морфологии, поиск префикса, поиск фразы.
По-умолчанию, поиск производится с учетом морфологии.
Для поиска без морфологии, перед словами в фразе достаточно поставить знак "доллар":
$ исследование $ развития
Для поиска префикса нужно поставить звездочку после запроса:
исследование*
Для поиска фразы нужно заключить запрос в двойные кавычки:
" исследование и разработка"
Поиск по синонимам
Для включения в результаты поиска синонимов слова нужно поставить решётку "#
" перед словом или перед выражением в скобках.
В применении к одному слову для него будет найдено до трёх синонимов.
В применении к выражению в скобках к каждому слову будет добавлен синоним, если он был найден.
Не сочетается с поиском без морфологии, поиском по префиксу или поиском по фразе.
# исследование
Группировка
Для того, чтобы сгруппировать поисковые фразы нужно использовать скобки. Это позволяет управлять булевой логикой запроса.
Например, нужно составить запрос: найти документы у которых автор Иванов или Петров, и заглавие содержит слова исследование или разработка:
Приблизительный поиск слова
Для приблизительного поиска нужно поставить тильду "~ " в конце слова из фразы. Например:
бром~
При поиске будут найдены такие слова, как "бром", "ром", "пром" и т.д.
Можно дополнительно указать максимальное количество возможных правок: 0, 1 или 2. Например:
бром~1
По умолчанию допускается 2 правки.
Критерий близости
Для поиска по критерию близости, нужно поставить тильду "~ " в конце фразы. Например, для того, чтобы найти документы со словами исследование и разработка в пределах 2 слов, используйте следующий запрос:
" исследование разработка"~2
Релевантность выражений
Для изменения релевантности отдельных выражений в поиске используйте знак "^
" в конце выражения, после чего укажите уровень релевантности этого выражения по отношению к остальным.
Чем выше уровень, тем более релевантно данное выражение.
Например, в данном выражении слово "исследование" в четыре раза релевантнее слова "разработка":
исследование^4 разработка
По умолчанию, уровень равен 1. Допустимые значения - положительное вещественное число.
Поиск в интервале
Для указания интервала, в котором должно находиться значение какого-то поля, следует указать в скобках граничные значения, разделенные оператором TO
.
Будет произведена лексикографическая сортировка.
Такой запрос вернёт результаты с автором, начиная от Иванова и заканчивая Петровым, но Иванов и Петров не будут включены в результат.
Для того, чтобы включить значение в интервал, используйте квадратные скобки. Для исключения значения используйте фигурные скобки.
Адрес:
Нижний Новгород
Я, Наталья и мой муж Александр очень любим путешествовать по миру и посетили много стран. В итоге в наших путешествиях мы стали коллекционировать вкусы, а так как мы обожаем шоколад и все что с ним связано, то в программу обязательно входила дегустация этого продукта.
Первый раз я попробовала настоящий ремесленный шоколад из какао - бобов в Москве в 2014 году, и не смогла забыть его вкус, настолько он отличался от привычного нам шоколада из магазина...
К сожалению, в Нижнем Новгороде, как мы не искали, так и не нашли натуральный шоколад или конфеты. И захотели узнать о шоколаде больше. Мы поехали в Москву и учились в Академии шоколада у одного из ведущих французских шоколатье Вилфрида Ховела.
Все больше окунаясь в историю изготовления и всевозможные вкусы этого волшебного продукта, мы им заболели и решили, что будем делать натуральный шоколад из какао - бобов, чтобы все желающие имели возможность побаловать себя и своих близких настоящим шоколадом и конфетами с натуральной начинкой.
Начала узнавать историю, пользу и производство шоколада. Ацтеки одни из первых при употреблении открыли в нем скрывающуюся колоссальную энергию, они его перетирали на камне и заваривали с жгучим перцем, употреблять его могли только очень богатые люди.
Также какао бобы оказывают благотворное влияние на сосуды сердца и головного мозга, нормализуют давление при гипертонии.
Меня завораживает процесс изготовления шоколада, также этим заболели мои родные.
Наш шоколад мы делаем исключительно из сортовых какао - бобов высокого качества из разных стран. Перебираем их удаляя мусор, затем обрабатываем их щадящей обжаркой для каждого сорта своя температура и время обработки, чтобы полезные свойства не пропали, а аромат и вкус усилился. Затем дробим и очищаем от какао веллы (шелухи), чтобы получилась какао крупка. Затем начинается самое интересное, мы перетираем какао - бобы в меланжере, то есть на граните гранитными камнями трое суток постепенно добавляя какао - масло и тростниковый сахар, а редкий вид Венесуэла Перселана перетираем четверо суток, в результате получается шоколад премиум класса с очень нежным как шелк вкусом.
Ремесленный шоколад из какао - бобов хорошо сочетается с крепкими спиртными напитками, сухим и полусухим вином, он дополняет и подчеркивает их вкус.