Реверс газа - это одно из наиболее распространенных экономических и политических понятий, весьма часто встречающееся в публикациях и новостях. Явление не новое и рассматривается в истории стран постсоветского пространства весьма часто. Попробуем разобраться, что значит реверс газа.
Что же такое реверс?
Реверс газа - это довольно старое явление, полемика в отношении которого проводилась со времен президентства Януковича. В экономической практике явление ассоциируют с возвратными поставками газа. Другими словами, после того как покупатель получает топливо от продавца, он его перенаправляет в обратном направлении. Если рассматривать понятие на примере Украины, для него будут свойственны некоторые особенности. Это связано со слаборазвитой структурой газопроводов, что искажает структуру самой переправки топлива. Если говорить проще, то понятие подразумевает продажу газа от поставщика, в случае с Украиной - это Россия, другой стране, по более выгодной цене. К примеру, переправка Польшей на Украину российского газа и является реверсом.
Отличительные характеристики украинского реверса
Реверс газа на Украину имеет свою уникальную схему и специфику. Территория Украины - это дорога России в Европу, так как именно через ее просторы приходится отправлять газ в ЕС. При транспортировке топлива через территорию страны, его часть остается в «Нефтегазе». По факту, процент от объема переправляемого топлива (10% ранее) принято называть именно «реверсированным». Специфика перенаправления газового потока в рамках государства заключается в том, что отдельного, специально обустроенного трубопровода для возврата газа в страну из Европы не существует. Ситуацию, когда Украина оставляет часть поставок себе, условно принято называть «реверсной». В соответствии с документацией, страна получает реверс газа из Словакии.
Ознакомимся с юридической стороной вопроса
В связи со спецификой условного «возврата газа» на Украину, стоит обратить внимание на имеющиеся противоречия. Законодательство России допускает поставки горючего из Европы только при наличии специально обустроенного трубопровода (физического носителя). По факту, никакой трубы из Словакии на Украину не существовало до 2014 года. В соответствии с документами, газ становится собственностью покупателя только в том случае, если он пересекает специальный пункт пропуска, расположенный на границе между Словакией и Украиной, а также с другими странами, выступающими потребителями российского "голубого" топлива. При наличии трубы реверс газа из Словакии не будет законным уже по той причине, что в официальном договоре о поставке топлива четко и ясно написано: «Нефтегаз» в данной ситуации выступает исключительно в роли оператора. В СМИ неоднократно появлялись публикации с прогнозами относительно того, что «переправка газа» из Словакии так и не состоится. Уже в начале сентября 2014 года процесс был запущен, и сейчас продолжает развиваться быстрыми темпами.
Начало успешного сотрудничества
16 августа 2014 года началось тестирование трубопровода, который уже сегодня осуществляет поставки газа на Украину через территорию Словакии. Фаза тестирования состояла из запуска и проверки надежности системы. Представители Словении неоднократно высказывали свои переживания в отношении того, что реверсивная труба и оборудование, которое будет использоваться для транспортировки изрядно изношены. Летом прошлого года из-за состояния оборудования экспертам было проблематично подсчитать, в каком объеме будет осуществляться реверс газа из Словакии. Компания «Укратрансгаз» окончила весь комплекс подготовительных работ на станции «Ужгород» уже 7 августа. Для европейской поставки газа были созданы все условия, в частности решено многочисленное количество технических вопросов.
Начало поставок
Реверс газа из Словакии был начат 1 сентября 2014 года. Открытие вентиля официально состоялось в городе Велке Капушаны. На нем присутствовали премьер-министр Словакии Роберт Фицо и премьер-министр Украины Арсений Яценюк. Изначально реверс производился в контрольно-тестовом режиме. «Голубое» топливо поставлялось в страну в объеме 3 миллиардов кубометров. Уже 2 сентября тестовый режим был переведен на коммерческий, и плодотворное сотрудничество началось. В то время прогнозы, а сегодня реальность, говорили о том, что уже с 1 марта 2015 года начнутся более мощные поставки. Запуск в эксплуатацию трубопровода «Вояны-Ужгород» прошел успешно. По словам премьер-министра страны, открытие нового канала поставки горючего позволило сократить процент зависимости Украины от России. Удовлетворено порядка 40% потребностей государства в топливе. В перспективе планируется полное 100% обеспечение энергетической безопасности Украины. Огромные расходы из бюджета были сокращены благодаря тому, что стал осуществляться именно европейский реверс газа. Закрепление меморандума о реверсных поставках между компаниями «Укртрансгазом» и Eustream состоялось 28 апреля 2014 года. Было оговорено два формата реверса:
- Малый (не более 2 миллионов кубометров топлива в сутки).
- Большой (не менее 30 миллиардов кубометров топлива в течение года).
Экономия и не только
Экономия на топливе за 2014 год составила порядка 500 миллионов долларов. Сегодня страна использует реверс газа из таких государств, как Польша, Словакия и Венгрия. Россия кардинально настроена на то, чтобы реверс газа на Украину не осуществлялся, так как это приведет к существенному сокращению доходов. Были предприняты и кардинальные меры, в частности существенно сокращен объем поставок из России ряду европейских государств.
Санкции на поставки газа со стороны России
Российский «Газпром», параллельно официальному оформлению партнерских отношений между Украиной и Словакией, в 2014 году стал активно сокращать поставки газа. По словам издательства «Эхо Москвы», после запуска нового трубопровода, объем топлива, поставляемый в Словакию, сократился на 25%. Аналогичные действия, но уже в сторону Венгрии, привели к тому, что государство лишилось одного из мощнейших источников топлива. После того как Россия сократила поставки в Польшу, страна на несколько дней приостановила реверс. В разгар кризиса, в начале осени 2014 года, Москва закрыла все каналы для Украины. Государство наладило отношения с новым партнером в лице Словакии. Реверс газа Украине осуществляется в обещанном формате. Россия спустя некоторое время не только возобновила весь объем поставок в Европу через территорию Украины, но и увеличила его на 7%, что сделало реальным реверс газа. "Газпром" остается мощнейшим поставщиком "голубого" топлива.
Поиск альтернативной схемы партнерства
На фоне переговоров и построения новых партнерских отношений между Украиной и Словакией, Россия предложила скидку на прямые поставки газа в Украину в размере за кубометр. При этом было выдвинуто предложение относительно точного расчета за объем газа по отдельности для летнего и зимнего периодов, что позволило бы оптимизировать расходы из Подобный формат сотрудничества был отклонен. Начиная с 1 марта 2015 года, Словакия реверс газа Украине, по словам УНН, осуществляет в объеме не менее 10, как предвиделось на первой стадии партнерства, а 14,5 миллиардов кубометров за год. В связи с тем, как происходит реверс газа сегодня, Украина перекрыла более половины своих потребностей в топливе. Объем поставок на Украину благодаря реверсу сегодня достигает 27 миллионов кубометров топлива в сутки. Изначально система трубопровода «Вояны-Ужгород» могла обеспечивать поставки газа в объеме 10 миллиардов кубометров в год. Сейчас работают и остальные 4 газопровода, обеспечивающие двусторонний обмен топливом в размере 100 миллиардов кубометров. За последние несколько лет по газопроводам страны в среднем переправлялось порядка 55 миллиардов кубометров «голубого» горючего из России в Европу.
Киев заговорил о готовности отказаться от российских энергоресурсов в пользу альтернативных источников, в том числе - импорта топлива у Евросоюза с помощью реверсных поставок.
Напомним, с 16 июня Москва ввела для Киева авансовую систему платы за газ из-за хронических неплатежей «Нафтогаза» за топливо. По данным российской газовой монополии, задолженность украинских партнёров достигла 4,459 млрд долларов (1,451 млрд долларов за ноябрь - декабрь 2013 года и 3,007 млрд долларов за апрель - май 2014 года).
Теперь через газотранспортную систему Украины осуществляется только транзит топлива, предназначенного для стран ЕС.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев , комментируя ограничение поставок голубого топлива для Киева, : «Все поставки газа на Украину только после возврата долгов и предварительной оплаты. Халява закончилась!».
Действительно, для украинских властей «халява закончилась», но Киев не унывает — в подземных газохранилищах страны находится 11,5 млрд кубометров, к слову, неоплаченных. Однако этих объёмов Украине хватит только до октября — для того, чтобы пережить зиму, стране требуется 18,5 млрд кубометров. Поскольку российский газ для «Нафтогаза» отныне может импортироваться только после предоплаты, Киев пытается найти недостающие объёмы топлива на стороне — в Европе. АиФ.ru попробовал разобраться, могут ли реверсные поставки заменить Украине топливо из РФ и станут ли европейские компании продавать газ по той цене, которую Киев считает справедливой?
Непростой реверс
В общей сложности объём реверсных поставок топлива из ЕС на Украину может составить 15 млрд кубометров, обещает назначенный Верховной Радой премьер-министр страны Арсений Яценюк .
«Сейчас наша делегация отбывает в ЕС, мы начали так называемый новый реверс, объёмы недостаточны, чтобы обеспечить страну газом. Общий объём поставок газа из ЕС может составить 15 миллиардов кубов», — заявил Яценюк в рамках выступления в Верховной Раде.
Украина уже импортирует газ по реверсным поставкам из Венгрии. Объём поставок из этой страны составляет 11- 12 млн кубометров в сутки, в перспективе возможно увеличение до 14,6 млн кубов. В 2014 году по реверсным поставкам из Евросоюза Украина может получить 6,5 млрд кубометров топлива. Чтобы увеличить поставки топлива, заявил накануне глава «Нафтогаза» Андрей Коболев.
«Наиболее интересным направлением является Словакия, объёмы могут достичь величины всего импорта газа «Нафтогаза». К сожалению, пока этот вопрос находится в рамках тяжёлых переговоров, как с Еврокомиссией, так и со словацким оператором. Есть вариант, который заработает, мы надеемся, с сентября. Возможно, немного раньше. «Нафтогаз» будет делать тестовые покупки газа, это так называемый газопровод "Вояны - Ужгород", который не нарушает текущих контрактных условий компании "Юстрим" с "Газпромом"», — сообщил Коболев в эфире телеканала ICTV.
Между тем, «Газпром» предупредил Киев, что европейские компании не могут обеспечить физический реверс топлива на Украину. Дело в том, что в подавляющем большинстве контрактов между российской газовой монополией и европейскими странами прописан запрет на перепродажу газа. Как заявил глава «Газпрома» Алексей Миллер, украинцы могут воспользоваться «кольцевым» реверсом, когда трубы на границе закольцовываются и российское топливо гоняется по кругу. «В любом случае это был бы российский газ: виртуальный реверс, когда один и тот же газ крутится через дополнительные трубопроводы на границе. А по факту он бы отбирался по пути транзита через Украину», — говорит Сергей Агибалов, старший эксперт Института Энергетики и Финансов.
По словам Миллера, в случае, если Украина начнёт импортировать газ из ЕС на условиях реверсных поставок, Россия может сократить поставки топлива для европейских потребителей.
При «Газпроме» начал действовать оперативный штаб, который отслеживает состояние транзита топлива через украинскую газотранспортную систему. «На границу мы будем поставлять газа ровно столько, сколько запрашивают наши партнёры в Европе», — подчеркнул Миллер.
И снова цена
Реверсные поставки из ЕС Киев считает настоящей панацеей, но если бы всё было так просто, то Украина в течение стольких лет не импортировала бы топливо из РФ, говорит к.э.н., первый вице-президент общероссийской общественной организации «Российский Союз Инженеров» Иван Андриевский.
«Во-первых, необходимо строить новые газопроводы для обратного хода газа. Во-вторых, иные поставщики физически не имеют таких объёмов, чтобы экспортировать Украине столько, сколько Россия», — отмечает эксперт.
Камнем преткновения в вопросе реверсных поставок остаётся цена: по какому тарифу Киев собирается импортировать топливо из Словакии, Коболев умолчал. — эта сумма укладывается в рамки средней стоимости российского топлива для европейских потребителей (350-390 долларов за тысячу кубов, некоторые страны платят порядка 500 долларов). Вероятность, что кто-то из ЕС согласится продавать Киеву газ по «справедливой» цене в 268,5 долларов, Андриевский считает низкой. «Фактически это означает, что та или иная страна должна частично оплачивать киевский импорт из собственного кармана. Она закупает у «Газпрома» топливо не только для внутреннего пользования, но и дополнительные объёмы по установленной цене, а продаёт Украине по 268,5 долларов, то есть дешевле на 100 долларов и более за тысячу кубометров», — объясняет экономист.«Как бы Евросоюз ни поддерживал Украину на словах, включать новую статью расходов — "субсидирование украинской экономики за счёт оплаты российского газа" — он не станет», — убежден Андриевский.
Даже если ЕС пойдёт против своих национальных интересов и всё-таки согласится осуществлять реверсные поставки газа на Украину, Киеву придётся вовремя платить по счетам — что весьма сомнительно, учитывая финансовые трудности Незалежной.
РИГА, 22 дек — Sputnik. Суд в Словакии по иску итальянской компании IUGas 20 декабря арестовал поставки газа из Словакии в адрес НАК "Нафтогаз Украины", сообщило издание "Зеркало недели" . В украинской компании это решение назвали политическим.
Невыполненный контракт
Итальянская компания Italia Ukraina Gas (IUGas) несколько лет назад обратилась в Стокгольмский арбитраж в связи с неисполнением "Нафтогазом" контрактных обязательств по поставке газа. Стороны в 2003 году заключили контракт, согласно которому "Нафтогаз" должен был поставить IUGas в 2004-2013 годах 13,1 миллиарда кубометров газа по ценам 2003 года — 110 долларов за тысячу кубометров. Однако по факту поставок совсем не было.
Как сообщала компания "Нафтогаз", Стокгольмский арбитраж решил следующее: в период до 1 сентября 2008 года "Нафтогаз Украины" не несет ответственности за неосуществление поставок природного газа в связи с тем, что IUGas не подавала заявок на его поставку. В период с 1 сентября 2008-го по 31 декабря 2010 года ответственность компании ограничивается штрафом в 12,7 миллиона долларов. Также по решению суда в период 2011-2012 годов "Нафтогаз Украины" не несет ответственности за неосуществление поставок природного газа в связи с существованием обстоятельств, которые были вне контроля компании, заявили в "Нафтогазе".
Итальянская компания сначала пыталась добиться исполнения решения Стокгольмского арбитража на Украине, но безуспешно. После этого, согласно международному праву, она обратилась в суды других стран, пытаясь добиться выполнения решения Стокгольмского арбитража.
К сегодняшнему дню размер штрафа, который "Нафтогаз" не выплатил, составляет около 21 миллиона долларов.
Политическое решение
"Нафтогаз Украины" считает политическим решение словацкого суда об аресте поставок газа из Словакии в адрес этой украинской госкомпании, сообщил РИА Новости источник в "Нафтогазе".
"Могу подтвердить. Считаем, что это решение политическое", — сказал собеседник агентства.
По его словам, решение об аресте будет действовать до решения споров между компаниями.
В то же время, как сообщил "Зеркалу недели" источник в "Нафтогазе", компания сейчас выясняет ситуацию в Словакии, а также устанавливает, кто юридически уполномочен представлять истца, поскольку, как выяснилось, первоначальный владелец газа — компания "Италия газ" находится в процессе банкротства.
При этом в "Нафтогазе" заверили, что объем поставок газа из ЕС на Украину не сократился из-за ареста в Словакии газа.
"В данный момент наши диспетчеры говорят, что они не видят изменений в объемах поставок (из ЕС — ред.). Нужно смотреть на будущее, как будет меняться ситуация", — сказали в компании.
Украина прекратила закупку газа у России в ноябре 2015 года и в 2016 году впервые не использовала российский газ при подготовке к отопительному сезону, закачивая в хранилища газ, закупленный по реверсу в Европе. Основную часть газа Киев на сегодня получает по реверсу из Словакии.
Запутались в клубке
В случае если ситуация со Словакией не разрешится, Украина может вновь начать закупки газа в России, предположил старший научный сотрудник Центра европейских исследований ИМЭМО РАН Владимир Оленченко в эфире радио Sputnik .
"Украина одно время бравировала реверсными поставками российского газа через Словакию — этот феномен возник в новые времена, то есть после государственного переворота 2014 года. Так Украина подчеркивала, что она обладает возможностями быть, как они утверждали, независимыми от российского природного газа. Но эти сделки, безусловно, носили не полностью санкционированный характер. Поскольку мы, предоставляя газ для Европы, исходим из того, что он предназначается для потребления, а не для перепродажи или реэкспорта. Этот клубок все больше запутывался, в нем запутывались Украина и Словакия", — рассказал Оленченко.
По его словам, сейчас выдвижение иска и его рассмотрение выравнивают ситуацию.
"То есть для Украины — это, наверное, закупка газа в России, если есть такой интерес. А со Словакией, которой интересно быть транзитером, тоже надо отрегулировать отношения так, чтобы она не отнимала газ, предназначенный для Европы, и чтобы цены, которыми она руководствуется, не отличались от общеевропейских", — заключил эксперт.
Польша наверняка продлит контракт на прямые поставки российского газа, а если этого не случится, поставки по реверсной схеме - все равно газ из России, отметил ведущий эксперт Фонда Национальной энергетической безопасности Станислав Митрахович .
Сокращение Польшей объемов закупок российского газа происходит в большей степени благодаря реверса российского же газа из Германии. Об этом рассказал торговый представитель России в Польше Владимир Нефедов .
"Произошло это, прежде всего, за счет реверсных поставок российского же газа из Германии, в меньшей степени – за счет поставок сжиженного природного газа из Катара, Норвегии и США", - приводит РИА Новости слова Нефедова.
По результатам первых трех кварталов 2017 года по сравнению с тем же периодом 2016 года поставки природного газа из РФ в Польшу снизились примерно на 8%.
Отказ от поставок газа из России для Польши невозможен. "Даже польские политики осознают невозможность полного отказа от российского газа, тем более в скором времени. Сначала им нужно построить – с третьей попытки – газопровод Baltic Pipe для доставки газа с норвежского шельфа, увеличить мощности газопорта в Свиноуйсьце, а затем и посчитать, насколько дешевле будет покупать трубопроводный газ из России", - пояснил российский торгпред.
Контракт на поставку российского газа в Польшу закончится в 2022 году. Польские власти считают нынешний договор невыгодным и заявляют о намерениях полностью отказаться от российского газа по истечении контракта.
По виртуальной схеме
У Польши есть несколько источников газа, главный - поставки из России, затем собственная добыча, далее реверс, говорит Станислав Митрахович.
"Реверс из Германии, скорей всего, идет по виртуальной схеме, то есть газ физический остается в Польше. В силу либерализации газовых рынков газ можно покупать так, как будто его продают немецкие фирмы, купившие газ до того в России дешевле. Почему газ для Германии дешевле, чем для Польши, очевидно - Германия более крупный потребитель, кроме того, немецкий бизнес более дружелюбно настроен к России. Россию в принципе такая ситуация устраивает - "Газпром" мирится с тем, что в Европе существуют поставки по реверсной схеме", - объяснил эксперт.
Польша идет по украинским следам
Что до самой Польши, она будет наращивать долю реверсных поставок, но удастся ли полностью заменить ими прямые закупки в России, уйти от контрактов с Москвой, большой вопрос. С учетом того, что Польша вовлечена в другие проекты с "Газпромом" (через Польшу идет газопровод Ямал-Европа, и поляки получают деньги за транзит), контракт наверняка будет продлен, предположил Митрахович.
"Кстати, поставки российского угля в Польшу растут, и это показывает, что политизированность в отношениях влияет на деловые контракты избирательно. Газа поляки напрямую покупают меньше, угля - больше", - сказал эксперт.
Даже если соглашение после 2022 года поляки с "Газпромом" не пролонгируют, газ, который Польша будет покупать по реверсу, все равно является российским. То есть Польша действует по украинской схеме, заключил Станислав Митрахович.